【摘 要】:巡视制度是中国古代官吏制度的重要组成部分,历代统治者都非常重视。从其发展历程看,巡视制度最初出现在原始社会,经历了奴隶社会、封建社会的历史时期,在监察官吏、肃反贪腐、维护统治等方面发挥了积极的作用,对于加强巡视工作,推进全面从严治党具有重要的借鉴意义。本文主要运用文献法,简要阐述中国古代巡视制度的演变,研究分析古代巡视制度的特点及利弊得失,在此基础上,尝试探讨对加强党内巡视工作的启示。
【关键词】:中国古代巡视制度;启示
巡视制度在中国历史上源远流长,贯穿中国古代历史,历代相沿,不断演进。古代统治者定期或不定期派遣官员巡视地方,监察地方官员、整肃官场风气,在历代王朝的监督体制中具有举足轻重的地位和作用。
一、中国古代巡视制度发展历程
中国古代巡视制度的发展经历了较为漫长的历史过程,通过历代王朝不断的健全与完善,逐步形成了内容、方式比较健全的巡视监察方式。
(一)巡视制度的萌芽期。巡视制度最早可以追溯到原始社会。早在尧舜时期,帝王采取每五年巡狩四方的办法,考察了解诸侯的政绩,这也是巡视制度的雏形。根据《尚书》记载,“五载一巡守,群后四朝。敷奏以言,明试以功,车服以庸。”进入奴隶社会以后,巡视制度了新的进步。夏商周时还设有称之为“方伯”的官吏,“受命于王”,对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察①。在殷墟发现的甲骨文中,有东史来、乃令西史的记载。现代著名考古学家陈梦家经考证认为,东史、西史是指帝王派往向东或向西的使者,这些使者代王巡视,监察各地诸侯是否对帝王忠诚,检查其在属地的政绩②。
(二)巡视制度的建立期。封建社会初期的秦汉时代,巡视制度正式建立起来,中央政权设立了巡视地方的常驻、专职巡视官员;地方政府也设立了相应的巡视机……
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