习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”这一论断深刻指出了惩治腐败对于确保党和国家长治久安的重要性。腐败的实质是公共权力的滥用，近年来腐败现象之所以屡禁不止，关键是对权力的监督不力。因此，有效惩治和预防腐败必须加强对权力的监督，防止公共权力滥用。新形势下深刻把握权力腐败的内在规律，对于有对性的加强权力监督防治权力腐败具有重要现实意义。
一、权力腐败的基本内涵及实现途径
所谓权力腐败，即公共权力的错位，是指执掌公共权力的机关或公职人员背离公共权力的性质和原则，把公共权力私有化、关系化、特权化、商品化，为个人或小团体谋取私利的现象。权力腐败的主体是掌握权力的机关或个人，目的是获取私利，危及的是法律、法规的权威性和有效实施。其行为本身以“寻租”、“设租”为主要内容，实现途径是非正确行使公共权力。从案件查处情况来看，当前权力腐败主要包括六种实现形式：一是专权。即将一切权力集中于个人手中，无论大事小事，个人说了算，独断专行,使民主集中制流于形式。二是越权。即越过职权范围，决定或处理不属于其职权范围内的事项，造成机制不畅，管理混乱。三是侵权。即侵犯他人的民主权利，强制或压制他人按照其个人意愿行事，造成人心涣散，领导认可力下降。四是滥用权力。即超过权力范围无度地使用权力，导致的直接后果是缺乏群众信任度，出现“权大于法”的不良现象。五是以权谋私。即把公共权力据为己有，以手中的权力作为谋取个人利益的筹码，集中表现为吃拿卡要、以权换权，以权换钱，权钱交易，权色交易等，有的甚至丧失人格公开索贿，非法攫取经济利益，严重损害党和人民的利益，影响社会稳定。六是牟取特权。即谋取法律、法规、制度之外或一般人得不到的特殊权利。集中表现在个人享乐主义和对物质的追求……
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