新形势下做好综合治税工作的实践与思考

随着纳税人数量大幅增加，生产经营多元化特点日趋明显，税收管理工作面临着新的形势和挑战。在这种背景下，如何充分发挥综合治税的工作合力更显得尤为迫切。
　　通过近年来的实践探索，综合治税工作取得了一定的成效，但从目前各地工作的实践来看，仍存在一些普遍性的问题有待解决。
　　一、综合治税取得的成效
　　一是促进组织收入增长。税源监控管理由原来只有税务部门参与,延伸到财政、交通等具有税源控管能力的部门，形成了全方位的税源监控网络。依托综合治税的信息比对，及时将漏征漏管户纳入正常管理，有效堵塞了税收征管漏洞，促进了组织收入增长。
　　二是提升纳税人税法遵从度。实施综合治税后，纳税人的经济活动更加透明，税收标准的执行更加严格，税收征管更加公平，增强了纳税人税法遵从度，营造了公平公正的税收环境。同时，对发现的涉税疑问，一般采用风险提醒、纳税评估等方式，给纳税人充分的权利保障，促进纳税人自查自纠，减少征纳双方的摩擦。
　　三是有效防范税收执法风险。营改增划入的行业往往在纳税主体确认、发票管理方面等方面存在一定的执法风险，同时税源监控手段单一、信息不对称也给税务部门带来监控的难度。通过综合治税，纳税人涉税信息更加公开、透明，进一步强化税源管控、规范执法行为，有效避免了信息不完全造成的执法过错，降低税收执法风险。
　　二、综合治税存在的问题
　　一是认识不深刻，思想不统一。一些成员部门简单认为综合治税是税务部门的事情，与自身本职工作关系不大，因此在工作过程中缺乏主动意识和开拓精神，疲于应付、不愿配合。少数基层税务机关对综合治税工作依赖性过大，忽视自身职责，在涉税信息共享上存在“等、靠”现象，工作呈现被动局面。
　　二是法规不健全，职责不明确。目前，《税收征管法》对于其他部门和……