关于税收营商环境建设与加强事中事后监管的思考

　　摘要：切实加强事中事后监管是税务行政审批制度改革后的重中之重。本文阐述事中事后管理的内涵及其在深化“放管服”改革，优化营商环境工作中的重要地位，归纳基层税务部门近年来在推动事中事后管理改革中的探索及取得的成效，剖析目前事中事后管理中存在的问题，并对如何加强事中事后监管有针对性地提出建议。
　　关键词：“放管服”改革；税收营商环境；事中事后监管
　　一、优化税收营商环境的重要意义
　　良好的营商环境是国家核心竞争力的重要组成部分。李克强总理在201x年首次国务院常务会议上曾强调：优化营商环境就是解放生产力、就是提高综合竞争力。只有营商环境好，市场主体的活力和创造力才能被充分激发。而税收营商环境是国家营商环境的重要组成部分。在世界银行发布的 201x 年《全球营商环境报告》中，评价一个国家或地区营商环境的指标包括开办企业要求、办理施工许可、获得电力、财产登记、获得信贷等 11 项一级指标，以及更为细化的 43 项二级指标。自世界银行首次推出《全球营商环境报告》以来，在纳税指标项下共记录了 443 项改革，改革数量名列第二，仅次于简化开办企业的要求，其中 2015 年实施改革 46 项。可见各国、各地区对优化纳税以改善国家营商环境的重视程度。
　　全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议指出，打造国际一流的营商环境，有利于应对风险挑战、推动高质量发展、打造竞争新优势。根据调研，在高速增长转向高质量发展的进程中，以创新驱动和服务业引领的经济结构对营商环境更加敏感，引导地方改变高速增长阶段的“GDP竞赛”模式，建立具有正向激励的“营商环境竞赛”机制，对进一步激发市场活力和社会创造力意义重大。
　　二、加强事中事后监管对优化税收营商环境的积极影响
　　这几年，我国营商……