关于当前县乡人大工作中亟待解决的几个问题

本人从事县乡人大工作近三十年，长期的工作实践中，发现和总结了当前县乡人大工作中亟待解决的几个问题，现归纳如下：
　　一、机构、编制、人员方面问题
　　县人大常委会工作机构尚不健全，缺少的内务司法、民族宗教等工委，其工作职责只能挂靠在其它工委上。部分工委的名称、职能等与市人大常委会不能完全一致，存在一工委（室）兼多工委（室）职责的现象，给有效开展人大各项职能工作带来了不便和难度。县人大专门委员会是近两年才开始少量设置，数量上还未能和省市人大对等设置。
　　当前编制数不足以保证按有关规定配齐机构和人员，处级领导及转岗到人大的人员的编制目前未实现编制单列。
　　机关工委（室）中人员配置少，存在只有主任或副主任的“有官无兵”和“一人委”的现象，直接影响到人大机关的工作质量，进而影响到常委会职能作用的有效发挥。
　　二、监督工作方面问题
　　监督工作形式较为单一，手段乏力，具体表现在：（1）人事任免只重视法律程序，对如何提高任免工作的质量，通过组织评议、跟踪问效等手段加强对任命干部的监督，这方面的工作探索不够、做的甚少，任命后也缺乏有效的监督，一任了之。（2）弹性监督多，刚性监督少。在现有的监督方式中，人大运用频率较高的是会议审议、执法检查、视察调研等，而对于法律规定的如询问、特定问题调查、质询等刚性监督手段，却很少运用。（3）对同级监察委员会的监督工作方面尚缺少依据和经验。
　　三、人大代表工作方面问题
　　目前，代表多为兼职。人大代表实行兼职制度存在诸多弊端，使得本来应该处于主导地位的代表工作成为一种附属性的工作，无法保障代表们有足够的时间和精力进行调查思考，从而难以切实行使代表职责。部分代表的代表意识不强，满足于获得“人大代表……