党校结构化研讨：关于基层社会综合治理的主要问题与对策

习近平总书记强调，“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区”。基层社会的有效治理事关整个国家和社会的长治久安。加强社会治理重点在基层、难点在基层、关键也在基层。新形势下，如何实现基层社会综合治理是一个现实而重要的课题。
　　一、基层社会综合治理存在的主要问题
　　1. 基层党组织的堡垒作用弱化。有的基层党组织特别是村（社区）一级党组织对社会综合治理工作重视不够，认识存在偏差，在党建引领基层社会综合治理方面作用发挥不充分；党组织在新经济、新社会组织等社会治理主体覆盖率上有待进一步提升；文化建设不够，基层意识形态工作基础薄弱；面对新形势、新矛盾、新课题，基层组织的社会治理（包括自治）能力和水平还不能适应。
　　2. 基层社会综合治理创新不足。一是社会治理的思想观念落后。在新形势下，不能准确把握经济建设和社会治理领域出现的新情况、新问题，仍然存在社会治理就是社会管理、治理就是“管控”的观念和思维模式，观念陈旧，创新意识不强。二是社会治理的手段落后。在社会治理中仍然以行政手段为主，没有向综合运用多种手段转变，不善于运用法制杠杆、经济政策、道德规范、民主协商、心理疏导、沟通交流、舆论引导等手段解决新矛盾，不善于用新思维、新办法、新载体来解决新问题。三是社会治理机制不健全，社会保障机制、社会治理考评等机制不完善,社会治理的制度落后,没有形成统一领导、统一指挥、统一协调的工作机制。
　　3.共建共治共享合力不够。社会治理内容涉及方方面面，治理主体涉及多个部门和方面，需要综合谋划、综合施策、协调用力、综合治理，既共建共治，还要共享。由于有关部门和组织缺乏沟通协作，没有形成党委领导、政府负责，各部门齐抓共管，全社会共同参与的依法综合治理格局，直接影响了社会治理的效果。群众参与社会治理的主动性较低，特别是社区无业……