关于改革财政支持经济发展投入方式的思考

我市当前正处于工业化和城镇化加速发展的新阶段。201x年5月，市委十届七次会议提出了“重振雄风，再创辉煌，重返全省第一方阵”的奋斗目标。加快经济发展，是实现“重返全省第一方阵”目标的重要基础。财政作为政府主要经济职能部门，在推动地方经济发展中肩负着重要使命。财政政策通常从收入和支出两个方向上支持经济发展，基于中央和地方财政权力配置的不同，地方财政主要从支出面，即通过增加财政投入的方式促进地方经济稳定增长。本文拟从简要分析我市经济发展的阶段性特点，以及当前财政支持经济的主要方式及存在的问题着手，借鉴国内外一些地方的实践经验，对创新我市财政支持经济发展的方式提出政策建议。
　　一、改革财政投入方式的现实背景
　　（一）我市进入工业化和城镇化加速发展新阶段。XX作为中部地区老工业城市、安徽省第一个设市的城市，经过多年的建设发展，特别是近几年持续实施工业强市和自主创新战略，大力推进城市大建设，坚持产业发展、城市建设“双轮驱动”，工业化和城镇化水平不断提高。201x年，全市规模以上工业企业702户，实现工业增加值490.43亿元，比上年增长15.3%。十多年间，我市工业化率（工业增加值占全部生产总值的比重）从20xx年的31.2%提高到201x年的45.3%，平均一年提高一个百分点。与此同时，我市201x年常住人口322万人，其中城镇人口160万人。我市城镇化水平（城镇化率，城镇人口占全市常住人口的比重）由20xx年的30.7%提高到201x年的49.7%。特别是近三年，城镇化率年均提高近1.6个百分点。经济学中有个重要的“纳瑟姆”曲线，它表明当城镇化水平达到30%而继续上升至70%的区间，是城镇化率上升最快的发展阶段。根据我市城镇化“日程表”安排，全市城镇化率到2015年将达到52%以上，202x年全市达60%以上，到2030年将超……