结构化研讨：当前时期精准扶贫面临的问题及其对策

坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。经过几年的火热实践，各地涌现出许多好举措，创造出许多新经验，精准扶贫工作取得了显著进展。在实践中，许多旧问题得以解决，但仍有一些问题长期存在，“灰犀牛”不容忽视，需要在后半程攻坚中引起关注并加以解决。
　　一、面临的主要问题
　　（一）基层政府的自主性还不够
　　扶贫对象千差万别，扶贫措施越是精准化，就越要求扶贫主体拥有一定自主裁量权和自由发挥空间。与过去相比，中央和省级层面已在逐步下放权限，但与实践要求和工作时限相比，下放速度和力度仍然滞后，不利于工作的整体推动。突出表现为两种情况：一种是过于限制，导致基层不能自主。比如对扶贫信息系统管理过于严苛，只有省一级才有权限开启数据修改，导致基层在发现数据有误或者需要更新时，必须等候系统开放，因而无法及时纠偏或者完善信息，人为制造出周期性矛盾。另一种是不接地气，导致基层不敢自主。比如基层向上争取的产业扶贫资金被要求当年必须用完，但许多农业种植项目有其种植规律，过了当年的时令季节，就只能等待下一季实施，无法在当年完成报账程序，面临被追责问责的境遇，类似情况会限制基层干部积极性，一定程度上影响扶贫干部因户施策的效果。
　　（二）专项政策的作用发挥还不足
　　湖北启动了“五个一批”工程，从产业、教育和社会保障等方面出台了各类专项扶贫政策，确保不同致贫原因均有对症的帮扶措施，对全省脱贫攻坚发挥了积极作用。但经过几年的实践也发现，政策制定还有许多优化空间，政策执行还有不少盲区，导致扶贫精度与扶贫资源利用效率不够理想。在政策制定上，低保兜底政策配合度不够高，兜底的标准与贫困户脱贫的标准不一致，使兜底政策在部分低保家庭只发挥出有限功能；教育扶贫政策匹配度不够好，义务教育阶段必须同时满足贫困生和……