财政部门中心组学习研讨材料：如何充分发挥财政杠杆作用

开启全面小康加速器　巧用财政杠杆助脱贫

　　201x年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标，农民生活达到全面小康水平。实现全面小康，精准脱贫是重中之重，而对于精准脱贫，发挥财政杠杆作用是关键。精准脱贫工作已经到了攻坚期，正处在动真碰硬的爬坡阶段，在这场脱贫攻坚战役中，面对剩下的“硬骨头”，财政要加强排兵布阵，进一步加强财政投入保障、落实资金使用责任、强化扶贫资金监管、严格绩效管理考核，充分发挥财政杠杆助推剂的作用。
　　一、绘好“行军图”，辎重供给有保障。在攻坚阶段，财政政策的制定修正、财政资金的筹措使用要紧密联系实际，深入扶贫项目现场、扶贫市场主体、政策资金落实部门以及贫困户家中，望闻问切，找到症结，才能对症下药、药到病除。财政部门要做到“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，扶贫政策、资金使用要做到科学合理调度，不能撒胡椒面，搞利益均沾，要在精准度和精细化上下功夫，以规划定项目、以项目筹资金、以资金扶产业。要在输血造血、脱帽拔根上入手破题，现在农村未脱贫的贫困户大多是烫手山芋，有硬性缺陷，难以自力更生、自主脱贫，经常出现贫困户“躺在政府身上”脱贫再返贫的情况，因此在政策导向上要坚持扶贫扶志相结合、机构帮扶与自力更生相结合，资金使用要坚持好钢用在刀刃上，推动形成财政扶持、部门联动、自力更生、拔根脱贫的良性循环。
　　二、立好“军令状”，完成任务有质量。脱贫攻坚需要资金，而财政资金的使用和监管要落到人头、落到实处、明确责任。要以预算编制为源头、绩效目标为依据、支付环节……