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市场监管局行政处罚执行情况的调查与研究

对违法违规市场经营主体实施行政处罚,是市场监管部门重要的监管手段之一。行政相对人在行政处罚决定的期限内,对行政处罚决定是否予以履行、如何履行,也考量市场监管部门职能的权威。按照市局要求,我们近期对全系统行政处罚执行情况进行了调查与研究,查看了相关卷宗与资料,并走访了部分办案机构,了解到目前在行政处罚执行过程中的一些情况,就此提出了分析和对策建议。
  一、当前全系统实施行政处罚现状
  (一)“罚款”、“没收违法所得和没收非法财物”、“责令停产停业”是用得最多的行政处罚种类。
  对行政处罚的种类,《中华人民共和国行政处罚法》第八条作了阐述,即:警告、罚款、没收违法所得和没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证和暂扣或者吊销执照、行政拘留、法律行政法规规定的其他行政处罚共七种。除“行政拘留”外,其他行政处罚种类我们市场监管部门都要涉及,而“罚款”、“没收违法所得和没收非法财物”、“责令停产停业”是目前全系统各办案单位常用的三种行政处罚。
  (二)查办无照经营案件是基层办案机构办理最集中的案件类型。
  近四年来,全系统各办案机构查办经济违法违规案件的数量成逐年上述趋势。以市局名义办理的案件,201x是xx起,201x年是xx起,201x年是xx起,202x年上半年已达xx起。今年四月份市局下达文件,进一步扩大基层所办案权限后,各办案机构查办经济违法违规案件的热情空前高涨,查办案件的数量也相应增加。但无论是以市局名义办理的案件,还是以所名义办理的案件,均以无照经营案件居多。如201x年以市局名义办理的案件,无照经营案件达xx起,占总数的18%;而以所名义办理的无照经营案件一般都在该单位办结案件总数的80%以上。
  (三)先收钱(拟罚没款物)后立案处罚的现象普遍存在。
  按照《中华人民共……



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