关于乡村振兴的思考：乡村治理有效的理念、问题与对策

作为新时代“三农”工作的总抓手，实施乡村振兴战略是党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。乡村治理有效直接创造和谐稳定环境，为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕提供秩序支持和环境支撑，构成乡村振兴战略实施的重要基础。因此，立足当前乡村治理现状，发现问题、分析原因、探究对策，对实施乡村振兴战略，推动新时代“三农”工作更好发展，具有十分重要和紧迫的现实意义。
　　一、更新理念
　　思路决定出路，理念指导行动。相较于新农村建设，乡村振兴战略用“治理有效”替代“管理民主”，从根本上顺应了国家治理体系和治理能力现代化的要求，意在强调乡村治理体制和结构的改革完善、治理效率和成效的提高加强，这首先必须从理念上进行更新充实。
　　（一）共同治理理念。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各级党组织在乡村治理中发挥领导核心作用，是乡村治理中的绝对主导力量。在这个前提下，按照现代治理理论的规律性要求和工作的现实性需要，乡村治理的主体还包括乡村社会的民间组织、经济组织和农民个人等，他们都可以通过有序的渠道参与乡村公共事务治理，各自行使权利、履行义务，有机、动态、开放地构成乡村治理行动系统。农村基层党组织是党的基本细胞，是党密切联系群众的桥梁。乡村治理有效程度如何，与农村基层党组织在治理中发挥的领导作用呈正相关关系，这是衡量其执政能力的一个重要标志，也是推进共同治理的组织保证。
　　（二）以人民为中心的理念。以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场。习近平总书记反复强调，“民心是最大的政治”，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在乡村治理中，必须自觉把以人民为中心作为看问题、想对策、抓工作的出发点和落脚点，切实顺应人民群众日益增长的美好生活需要。“德惟善政，政在……