某县关于村级集体经济的调查与思考

盘活村级集体经济 助力乡村振兴

　　自开展精准扶贫以来，xx县高度高度重视村级集体经济发展，把扶持壮大村级集体经济发展作为夺取脱贫攻坚伟大胜利的一项重要措施来抓，实施了一系列扶持政策、投入了大量扶持资金、建成了一批特色项目，取得了明显成效。后脱贫时代，巩固脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的衔接，盘活村级集体经济仍旧是重要抓手。
　　一、村级集体经济现状
　　xx县下辖17个乡镇，4个街道办事处，2个管理区（处），4个国有农林场，共331个村（居、社区），农户数18.64万户，人口59.13万人，农村劳动力35.32万人，耕地面积86.51万亩。全县村级集体经济收入主要由经营收入、集体土地等资源发包收入、投资收益和村级集体公益林补助收入等部分组成，分别占比为42.6%、16.1%、20.7%、20.6%。从结构分析来看，偏远乡镇大部分村居集体经济收入来源主要是脱贫攻坚整合资金入股分红和公益林收入，经营收入方面主要是光伏发电、土地流转租金、入股分红等收入。
　　二、存在的主要问题及原因分析
　　1.在发展基础上，村级负债过重。自2014年脱贫攻坚战打响以来，新一轮基础设施建设高潮使农民群众生产生活条件得到了极大改善，但引起了新一轮的村级负债反弹。负债主要原因，一是项目资金安排不足，要求村级配套的多。比如，全县298个单位开展村级综合服务平台建设，共负债8057.96万元，村平负债27.04万元。二是政策调整频繁，增加村级负担，比如村道路基工程验收后不能及时硬化以致反复整修。三是项目设计不合理，造成重复建设。四是村级运转入不敷出。特别是开展脱贫攻坚以来，虽然县级转移支付逐年递增，但村级刚性支出仍远大于财政……