基于PDCA闭环管理的煤炭企业党委巡察整改监督机制浅析

　　习近平总书记强调“巡视发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”。党委巡察的本质是政治监督，是督促基层各级党组织和党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，着力推进巡察向基层延伸，着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风。准确理解和把握做好巡视巡察“后半篇文章”要求，推进落实巡视巡察整改主体责任和监督责任，以整改实效取信于民。为此，本文基于PDCA闭环管理理论构建了煤炭企业党委巡察整改日常监督机制框架，在切实提升巡察实效、做实整改“后半篇文章”方面作了有益的探索。
　　一、目前巡察整改工作存在的共性问题
　　思想认识有差距。被巡视巡察党组织履行整改主体责任不力。“一把手”亲自抓做的不够，也没有将整改责任层层落实到位。对待巡视巡察工作存在“过关”思想，避重就轻、避实就虚，大事化小、小事化了，甚至将整改责任推给纪检监察机关、职能部门或其他单位，自己当“甩手掌柜”。
　　整改工作存在盲点。一方面问题整改不到位、不彻底，在整改上浅尝辄止，做表面文章，搞虚假整改、文字整改，重具体问题轻长远打算，对深层次问题考虑少、投入精力少；另一方整改内容不全面，存在缺项漏项、选择性整改，整改呈现“短期化、表面化、选择化”倾向，影响了整改的社会效果和政治效果，影响巡视巡察公信力。
　　整改成效存在折扣。巡视巡察整改既要立足治标，落实当下改的措施，也要着眼治本，形成长久的机制。有的党组织对于巡视巡察发现问题的整改，往往就事论事，对于制定的制度，其效果怎么样，执行情况怎么样，缺乏必要的监督检查。有的党组织在深挖细查探病因、举一反三找差距方面不深不实，从体制机制、监督管理上反思不够，建章立制工作比较滞后，影响巡视巡察的实效和权威。
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