关于促进联户长有效发挥作用的应用机制研究

在基层推行网格化社会治理及联户长工作机制，是中央、省委、市委及区党工委、管委会在创新基层治理方面的一项重大举措，为村级去行政化管理，降低政府管理成本，加强村民自治提供了有力的组织保障。
　　一、基本现状及存在的主要问题
　　（一）基本现状
　　XX镇按照网格化社会治理工作要求，推行“一中心一张网十联户”工作机制，建立镇级网格1个，由镇党委书记、镇长任网格组长，各包村领导为村级网格指挥长，将X个村划为X个中网格，各村支书任网格长，各包组干部任网格员，其中有部分包组干部兼任多个网格的网格员情况，共划分为；X个中网格,X个小网格，推行网格员X人，全部由X包组村干部（专职网格员）和X个组长担任，小网格下设置联户单位X个，推选联户长X人。
　　（二）存在问题
　　一是人员素质参差不齐。目前，我镇联户长主要从公益性岗位、村民组长、村民代表、党员代表中产生，由于青壮年多数外出，在家人员普遍年龄偏大、文化程度偏低，导致现有联户长素质参差不齐；二是选拔程序不够规范。现有联户长多为村委会直接指派，未通过“联户选举、驻村民警审查、村党支部把关、乡镇审批”的程序进行选拔；三是激励机制和经费保障不到位。各级暂未出台相应的激励机制和经费保障措施，导致联户长工作热情不够，效果发挥不好。
　　二、如何促进联户长有效发挥作用
　　调研发现，联户长作为基层的神经末梢，在各项政策的落实中扮演着重要的角色。促进联户长有效发挥作用，重点要解决“四个如何”的问题。
　　（一）如何选
　　联户单元内所有家庭共同民主推选产生一名联户长，协助配合网格员组织开展联防守望、抱团发展工作。联户长推选既要充分尊重联户群众意见、由联户居民民主选举推荐户长，要强化镇、村基层党组织领导，严格接照“联户选举、驻村民……