完善乡镇人大选举制度的几点思考
我国乡镇人大选举制度是实现乡镇人民当家作主的重要途径。过来,这一制度还存在一些问题,主要是选举过程中缺乏竞争,选举监督机制不够健全,选民投票热情不高。要解决存在的问题,就必须建立选举竞争制度,扎紧选举监督篱笆,采取措施增强选民参与意识。通过以上工作,达到进一步完善乡镇人民代表大会制度,体现我国社会主义民主政治优越性目的。
一、什么是乡镇人大选举制度
本文所指的“乡镇人大选举制度”,是指乡镇人大选举的性质、原则、程序和方法,以及相关的各种具体制度,它是中国人大选举制度的基础部分,涉及到全国所有乡镇及其全部乡镇人大代表。这一制度,主要体现在《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律规定中,以及《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于加强乡镇人大工作和建设的若干意见>的通知》、《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》等政策规定中。乡镇人大选举制度落实的好坏,直接影响到中国民主政治的进程,影响到中国的执政基础。
二、当前乡镇人大选举制度及选举工作存在的主要问题
(一)选举过程中缺乏公平竞争
竞争是选举的本质,也是确保选举有效的重要因素。失去了竞争,选举也就没有了存在的必要。按照我国现行选举法的规定,候选代表人由选民联名推荐及组织提名推荐。在实践中,选民推荐的候选人在地位上与组织推荐的候选人存在着较大差别。在正式候选人的选取上,依据现行法律规定,应该由选民小组经过讨论来最终做出决定。但这种讨论应该如何进行、遵循何种程序、如何最终确定,并没有明确的规定,这就导致在正式候选人的确定上竞争不够明显。对……
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