对利用产业基金支持开发区产业招商的思考

　　产业基金主要是对未上市企业直接提供资本支持，并从事资本经营与监督的集合投资制度。近年来，很多地区的政府特别是园区纷纷成立产业基金，在利用产业基金投入本地区中小企业发展壮大的同时，也利用产业基金投入新建企业，可以实现招商引资的目的。目前，开发区正值大招商、大发展的关键时期，成立政府主导的产业基金，通过对企业投资的方式招引项目以及支持现有产业做大做强，实现园区产业的快速发展，对开发区当前及今后一段时期的经济工作具有重要意义。

　　一、产业基金的运作方式

　　一般来说，产业基金的运作方式是由不确定人数投资者出资设立产业基金公司，委托产业基金管理人管理和运用基金资产，委托产业基金托管人托管基金资产，投资收益按投资者的出资股份共享，投资风险由投资者共担。在国外，产业基金通常称为风险投资基金和私募股权投资基金，一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。目前我国运行的各类产业投资公司可分为三类：第一类是非金融性国有投资公司，主要由财政资金发起募集设立的。这种投资公司是地方政府和行业主管部门一种投资和资产管理手段的补充。第二类是一般性投资公司，是由民间发起，以特定某种投资领域为投资方向的投资公司。第三类就是新兴的，类投资基金型的投资公司，主要是以热门的科技创新和资本成长为目标的创业投资公司。随着金融产品的创新和政府职能的转变，近年来政府通过成立产业基金入股企业，越来越成为政府管理经济的有效手段，主要运作方式为通过成立政府性的产业基金公司，将资金直接或委托专业投资机构投入到企业中、通过基金管理人或直接派员参与企业的经营管理，待企业发育成熟后，出售持有的产权，与一般的产业基金投资目的不同，政府性产业基金投资的主要目的是培植产业做大做强……