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实施大规模增值税留抵退税政策存在的风险及应对建议

  一、大规模增值税留抵退税政策出台背景及实施情况

  3月5日,李克强总理在《政府工作报告》中指出,202x年要实施新的组合式税费支持政策。一方面,延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策,并提高减免幅度,扩大适用范围。另一方面,综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度,今年对留抵税额实行大规模退税。全年预计退税减税2.5万亿元,其中留抵退税额约1.5万亿元,退税资金全部直达企业。3月21日,国务院召开常务会议,确定实施大规模增值税留抵退税政策安排。4月1日,大规模增值税留抵退税政策在全国范围内开始实施。5月31日,国务院发布扎实稳住经济的一揽子政策措施,进一步加大增值税留抵退税政策力度,预计新增留抵退税1420亿元。全年预计退税1.64万亿元。

  具体到xx省,预测数据显示,202x年全年预计新增留抵退税xx亿元。加上老政策持续实施的xx亿元退税,全年预计为各类市场主体退税xx亿元。增值税留抵退税成为202x年组合式税费支持政策的“重中之重”,落实增值税留抵退税政策成为全国税务机关的一项重大政治任务。

  政策出台后,全省各级税务机关切实扛牢政治责任,提升政治站位,全力以赴推进政策在xx落地生根。数据显示,202x年4月至7月,全省各级税务机关累计为xx万余户纳税人办理退税xx亿元,全年退税任务“大头”顺利在xx落地。随着大笔退税资金第一时间直达市场主体,留抵退税政策在保民生、解难题、促发展上的效应初步显现。

  二、实施大规模增值税留抵退税政策存在的风险

  政策实践表明,实施大规模增值税留抵退税政策存在较大的税收风险。根据风险产生的源头,可以划分为源自纳税人的风险和源自税务机关的风险。



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