对税务稽查执行难问题的思考

　　税务案件执行难是指由于税务稽查执行人员的内在因素、执行环境的外在干预、以及被执行人的执行能力、法律素质等综合因素，所造成的稽查案件在执行过程中的阻力。执行难问题，是随着国家宏观经济总体环境的起伏和税收征管体制的变动发展，而因势变化。当前，受经济环境、体制、制度及征纳状况等各种因素交错作用的影响，税务执行难的问题随之出现并日益突出，逐步演变为需要着力解决的经济税收领域比较关注的焦点问题和税收征管执法的难点问题。税务执行难问题，不仅困扰着税务部门的工作落实，也使税收法制的权威受到质疑，让国家税费收入受到侵蚀。　　

　　一、税务稽查执行难的现状及其表现　　

　　（一）执行积案衍生及增势难控

　　近年来，稽查执行积案数呈现剧增态势。以xx市税务稽查部门案件执行为例，自税务机构改革、国地税合并后三年来，税务稽查执行未结案件数和欠缴税款明显增加，截至202x年，比合并前分别增加xx%和xx%。从202x年近三年来统计数据来看，xx省稽查查补所产生的欠税余额占税收欠税总额的比例虽逐年有所下降，但占比仍在xx%以上。

　　从表现形态来看，以下几种情况使案件的执行尤为困难：1.被执行人的经营困难和资金紧张，造成查补税款难以入库的案件。2.受法律和程序制约而贻误最佳执行时机，最终难以结案的案件。3.被执行人下落不明或逃避执行且无财产可供执行的案件。4.受限于部门信息共享平台建设滞后、跨地域、跨部门沟通不畅等因素，获取被执行人财产信息渠道偏窄而导致未能及时执行的案件。5.执行中受到来自各类说情干扰的案件。6.因黑名单联合惩戒法制层级不高，使部门联合惩戒作用弱化和持续打击的力度受限，而造成的未执行到位的案件。7.由于内外衔接协作不足造成的拖延案件。8.因人少事多和稽查干部执行能力素质相对不足，不能适应日益复……