扎实推进中心镇扩权改革
着力培育区域经济发展的“小老虎”
XX有XX三个省级中心镇，今年1—6月，三个中心镇的规模上工业产值、财政总收入和地方财政收入分别占XX全市总量的XX%，其中规模上工业总产值增幅高于全市XX个百分点，为XX经济平稳增长挑了重担。中心镇虽然经济比重大，但是目前镇级政府可用的资源越来越少，“权小责大”问题相当突出。如何激发中心镇发展活力，事关区域经济发展大局。这几年来，我市在推进中心镇扩权改革方面作了一些积极探索，主要做法是：
一、以政策倾斜激活中心镇发展的内动力。一是加大财政扶持力度。我们对中心镇落实了“三个全额返还”，即中心镇的税收分成，在完成市级下达的税收任务后，市得部分全部返还；中心镇的城市维护建设税，市得部分全部返还；中心镇的基础设施配套费，市得部分全部返还。此外，土地出让金净收益XX%以上返还。二是加大土地扶持力度。在土地指标紧张的前提下，增加中心镇建设用地指标，优先安排中心镇重点项目、重点工程用地。近两年来，我们共安排中心镇重点项目XX个，用地XX多亩，占全市XX。今年，我们将以土地利用总体规划调整为契机，对XX等中心镇发展项目用地予以重点考虑。三是加大融资扶持力度。鼓励中心镇探索建立符合市场规律、管理科学规范的政府融资平台，满足中心镇发展对政府投入的要求，加快中心镇开发建设进度。在XX镇开展试点工作，成立了XX市北区城市建设开发公司，通过盘活政府旧办公用房等闲置资产，增强镇政府的融资能力。
二、以权限下放提高中心镇发展的执行力。一是优化机构设置。根据产业发展和城市管理的需要，在三个中心镇设立了第三产业办公室和城市管理办公室。以增设、升格等方式，进一步强化中心镇的……
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