“七一”党课讲稿：高举党的旗帜 发展全过程人民民主

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　　一、人民民主是我们党始终高举的旗帜

　　二、人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体

　　三、革命战争年代党领导XX老区人民开展民主政治建设的探索

　　四、新时代XX发展全过程人民民主的实践

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　　“七一”党课讲稿：高举党的旗帜 发展全过程人民民主

　　同志们：

　　今年是党的二十大召开之年,是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在这个关键的年份，我们即将迎来党的一百零一岁生日。人大作为坚持中国共产党领导的政治机关，我们作为一名共产党员，不仅要时时刻刻把党放在心中，更要牢记党的初心使命，贯彻党的方针政策，把对党的赤胆忠心体现在工作和生活的各方面、全过程。今天，我们用党课的形式，以“高举党的旗帜 发展全过程人民民主”为题，与同志们共同学习和感悟我们党关于发展全过程人民民主的理论和探索。

　　一、人民民主是我们党始终高举的旗帜

　　民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。世界上有200多个国家和地区，2500多个民族，70多亿人口，每个国家的国情不同，民主政治也都是在其历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上，经过长期发展和演化而来，各自呈现出不同的面貌和特点，不可能千篇一律。民主是历史的、具体的、发展的，民主的实现形式是多样的。各国民主的发展都植根于本国的历史文化传统，成长于本国人民的实践探索和智慧创造，民主的多样性本身就是民主价值的内在要求。

　　中国古代就有民本思想，是中国古代思想家、政治家倡导施行的核心价值理念之一,在中华优秀传统政治文化中占有重要地位。《尚书》说：“皇祖有川，民可近。不可下，民惟邦本，本固平宁。”孟子提出“民贵君轻”思想，说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，走出了一条中国式民主新路，一种区别于西方民主模式的全过程人民民主。

　　中国共产党是在倡导“德先生（民主）”“赛先生（科学）”的新文化运动和十月革命后马克思主义的广泛传播中应运而生的。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗。100多年来，党高举人民民主旗帜，领导人民在一个有几千年封建社会历史、近代成为半殖民地半封建社会的国家实现了人民当家作主。全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。中国共产党的奋斗史，就是团结带领人民探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史。 新民主主义革命时期，_在《

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　　全过程的民主。”202x年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记强调“发展全过程人民民主”，发出开辟我国社会主义民主政治建设新征程的号令。202x年10月13日，在中央人大工作会议上，习近平对全过程人民民主作了系统阐述。在党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，明确强调要发展“全过程人民民主”。

　　习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，可将其核心内容概括为“一二三四五”。“一”就是以人民为中心。中国的民主是人民民主，不是资本民主，人民当家作主是中国民主的本质和核心。发展全过程人民民主，是为了实现和保障全体人民的利益落到实处，促进经济社会进步，实现人的全面发展。“二”就是“两个完整”，全过程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。“三”就是“三个全”“三个最”，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，要把人民当家作主把人民当家作主具体地、现实地体现到党_理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。四就是实现“四个有机统一”，保证“四项权力”。全过程人民民主是实现了过程民主与成果民主、形式民主与实质民主、直接民主与间接民主、人民民主与国家意志相统一，保证了人民的知情权、参与权、表达权、监督权。这决定了全过程人民民主不但是类型全，而且成色足，质量高。五就是“五个环节”，全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

　　现在，有些西方国家自称是“世界民主样板”，常以自己的尺度评判他国。但西式民主本质上是金钱政治，从民意调查、形象包装、广告推广到组织集会、演讲造势，都需要大量的钱。钱从哪里来？主要靠募集政治献金。比如“民主典范”美国，其政治献金分两部分，一部分被称为“硬钱”，由选民直接捐献并要求直接为竞选服务；另一部分被称为“软钱”，一些大企业、大财团及其支持的“超级政治行动委员会”，以政党建设的名义捐款支持某个候选人或攻击其竞争对手。此外，还有“更软的钱”，大资本家操纵媒体为某个候选人服务，通过媒体报道的倾向性影响选民判断。有学者对美国1980—20xx年历次总统大选统计发现，竞选经费占优的一方大多都获胜了。这就给资本操纵政治留下了“后门”，让少数富人获得了谋求不均衡利益的权力，人民作主变成资本家作主，西式选举民主沦为“私人资本的寡头政治”。对此，美国参议员伯尼·桑德斯有切身感受，“有些人认为国会控制着华尔街，然而真相是华尔街控制着国会”。

　　评判一种民主形式好不好，实践最有说服力，人民最有发言权。一个国家政治制度是不是民主的、有效的，习近平总书记用“八个能否”和“四个要看、四个更要看”作了深刻阐述。“八个能否”即国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。“四个要看、四个更要看”即要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。

　　全过程人民民主，既有鲜明的中国特色，也体现全人类共同价值，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案。第一是理论贡献，习近平总书记关于全过程人民民主重要论述具有原创性意义，是马克思主义中国化的又一创新成果，丰富了人类政治文明的理论内涵。第二是道路贡献，中国发展全过程人民民主，走出了一条符合中国国情、保证人民当家作主的中国特色社会主义政治发展道路。第三是民主形态的贡献，全过程人民民主不同与西方民主，具有中国鲜明特色，具有显著优势，具有强大生命力和广阔发展前景的。用_同志的话说，“资本主义社会讲的民主是资产阶级的民主，实际上是垄断资本的民主，无非是多党竞选、三权鼎立、两院制。我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”

　　二、人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体

　　一方面，全过程人民民主是人民代表大会制度设计和安排的一条主线。在我国，国家各项制度都是围绕人民当家作主构建的，国家治理体系都是围绕实现人民当家作主运转的，全过程人民民主具有完整的制度程序，概括起来就是“一根本三基本”，即人民代表大会制度是一项根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是三项基本政治制度，共同形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系。

　　前面讲到过，在新民主主义革命时期，我们党在根据地创建人民_，为建立新型政治制度积累了实践经验。经过实践探索和理论思考，以_同志为主要代表的中国共产党人，创造性地提出实行人民代表大会制度的构想。1945年4月，_同志就说：“新民主主义的_组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。”1954年9月，一届全国人大一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。

　　改革开放以来，我们党坚定不移推进社会主义民主法治建设，坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断健全我国选举制度、国家机构制度体系、基层民主制度、人大组织制度和议事规则，人民代表大会制度焕发出新的生机活力。党的十八大以来，我们党立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，健全人民当家作主制度体系，加强基层_建设，改进人大代表工作，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，有效保证了国家沿着社会主义道路前进。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法_有机统一起来，有效保证了国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。人民代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证了国家政治生活既充满活力又安定有序。

　　特别是党的十八大以来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出发，继续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，主要体现在“六个必须坚持”。一是必须坚持中国共产党领导。二是必须坚持用制度体系保障人民当家作主。三是必须坚持全面依法_。四是必须坚持民主集中制。五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。六是必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　可以看出，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在制度设计和安排上始终贯彻国家一切权力属于人民的宪法理念。坚持人民代表大会制度，就是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。人大依法开展对“一府一委两院”的监督，是代表国家和人民进行的有法律效力的监督。_同志指出：“我们的主席、总理，都是由全国人民代表大会产生出来的，一定要 ……