县以人才振兴驱动乡村振兴——从“输血式扶贫”到“造血式发展”的实践路径

　　目录/提纲：……

　　一、摘要

　　二、背景

　　三、项目实施

　　（一）人才培育机制激活乡村振兴内生动力

　　一是接续选派驻村帮扶力量

　　二是打造“头雁”引领“能人”响应的人才队伍

　　三是人才引育政策兜底

　　（二）乡村产业创新发展助力人才培育

　　一是“组团式”产业集群助力人才传帮带

　　二是产业示范引领孵育智慧农业人才

　　三是“非遗”产业新业态拓宽人才发展空间

　　（三）乡村治理提质增效助力人才回流

　　一是深化“党建+人才”双轮驱动

　　二是深化乡风文明建设增强人才归属感

　　三是创新网格化治理机制，提升人才服务效能

　　四、主要成效

　　（一）收入显著提升

　　（二）产业规模壮大

　　（三）人才反哺效应

　　五、真实案例

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　　县以人才振兴驱动乡村振兴

　　——从“输血式扶贫”到“造血式发展”的实践路径

　　一、摘要

　　人才振兴是乡村振兴的基础，推动乡村全面振兴，关键靠人。为了给乡村振兴注入源源不断的新鲜血液和活力，“十四五”以来，XX县和定点帮扶单位XX农业农村厅一直致力于发展壮大乡土人才队伍，通过健全机制、优化环境、完善“引育留”生态链，凝聚了一支沉得下、留得住、能管用的人才队伍，探索出“人才引领+产业造血”的乡村振兴模式，实现从输血式扶贫到造血式发展的华丽蝶变，为XX县全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供了坚实的人才支撑。

　　二、背景

　　XX县位于XX壮族自治区西南部，隶属于XX市，是国家乡村振兴重点帮扶县，地处左右江两个流域的分水岭地带，境内为典型的喀斯特地貌，是国家连片开发“滇桂黔”石漠化综合治理片区。全县总面积2164.9平方公里，素有“八山一水一分田”之称，人均耕地面积1.42亩。受自然条件制约和经济发展滞后影响，“十三五”时期，全县有贫困村59个，贫困人口11.39万人。由于县内土地资源匮乏，缺少产业带动，绝大多数人选择外出务工，劳务输出成为群众增收的主要渠道。然而，村庄空心化、农村“三留守”等问题也接踵而至，乡村发展面临后

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　　和农业经理人培训班。出台《XX县紧缺人才引进和管理办法》《XX县本土人才扶持政策实施细则》等系列政策，投入人才工作专项经费1600多万元（注：建议删去我县没有专项人才工作经费），发放国家创业担保贷款2267万元，落实创业贴息贷款118.6万元，为生产经营能人办理“乡村振兴小额信贷”达1.96亿元。

　　（二）乡村产业创新发展助力人才培育。

　　一是“组团式”产业集群助力人才传帮带。把握国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，引导科技特派团帮扶专家组建梨、水稻、肉牛、生猪等产业指导组，常态化下沉田间地头开展“一对一、一对多”、团队带团队形式的实操培训，制定20条科技“组团式”帮扶措施，“对症开方”形成“村村合作”“村企合作”产销模式，助推新型村集体经济从“一支独放”到“百花齐放”。开展肉牛肉羊增量提质行动南方种草养畜项目，引进流动式秸秆加工车13台，培育26名“职业收草人”，带动233人就业，群众养殖成本饲料降低到0.1元/斤，累计收购秸秆近36万吨，产值超1.44亿元，形成“家门口就业”新生态。搭建百香果种植技术交流平台、组建圣女果产业联盟，邀请种植专家到田间地头对农户进行指导，采用“村集体+合作社+农户”的模式形成产销一体发展格局，累计发放种苗10万余株，辐射带动18个村种植。二是产业示范引领孵育智慧农业人才。以现代化示范产业为依托，通过科技赋能、校企合作等创新举措，推动智慧农业与本土人才培育深度融合，培育“乡村产业CEO”“电商人才”“新型职业农民”等智慧农业人才超20xx人。建成XX县首家集烘干、仓储、加工、包装为一体的自动现代化大米加工车间，通过“组织引领+村企合作”发展模式，提供富硒大米种植全产业链服务，推动新创建千亩以上富硒示范基地3个，辐射全县富硒水稻产业种植基地达1万亩，助力粮食稳产增产。升级现代蚕桑示范基地，改造蚕育生产基础设施6000平方米新场所，引进电动上蔟架、木质方格簇、微耕机等实用新机具，推广“蚕沙发酵还田追肥”新技术，培育示范养殖农户，有效提高蚕农生产效率，桑蚕产业产值超3648万元。打造“XX指天椒”国家地理标志品牌，建成集育苗、种植、加工、电商于一体的辣椒示范产业园，配套自动化烘干生产线和冷链仓储中心，推行“龙头企业+合作社+农户”模式，推广水肥一体化滴灌、病虫害绿色防控等标准化种植技术，带动鲜辣椒产值超2.8亿元，全产业链相关从业人员超XX人。三是“非遗”产业新业态拓宽人才发展空间。依托侬峒节、霜降节等“非遗”民俗活动，孕育出文创设计、直播电商等新业态，打造稻香村等5个非遗传承基地，吸引游客超10万人次，全县新增文旅就业岗位2300个，其中“非遗”相关岗位占比45%。开发出“行走的世界非遗”“丰收的世界非遗”“悠然的世界非遗”等系列文创产品，销售额突破50万元，带动120余名手工艺人就业。XX镇“非遗”特色街区将指天椒酱、五彩糍粑等“非遗”美食通过“非遗+直播”模式销往全国，培育出10余名本土带货主播。

　　（三）乡村治理提质增效助力人才回流。

　　一是深化“党建+人才”双轮驱动。健全完善“乡镇党委—村党组织—网格党组织”三级组织体系，打造星级村党组织45个，精准整顿软弱涣散（后进）村党组织，通过党支部引领、党员牵头，结合“三会一课”“主题党日+”等载体，引导党员干部参与乡村治理，凝聚乡村治理新合力。选优配强村“两委”班子，全县村干部队伍大专以上学历有101名，高中及中专学历占比76.18%，制定《村级后备力量“青苗计划”方案》等措施，393名返乡人才纳入村级后备干部培养体系，做到村“两委”干部年轻化知识化。（县委组织部）。二是深化乡风文明建设增强人才归属感。实施廉政—家风文化行动，全县建有XX镇古棣壮寨家风教育基地、XX乡立屯艰苦奋斗教育基地等8个廉政—家风教育示范基地，助推形成良好乡风文明。打造“一约四会”治理平台，建立“呗哝调解室”，积极倡导“民事民治、民事民办、民事民议”治理新模式，邀请乡贤、返乡能人参与村级事务协商、矛盾调解，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局。三是创新网格化治理机制，提升人才服务效能。组建“我是党员，有困难找我”网格治理服务队。在县、乡（镇）、村（社区）三级建立起“民有所呼、我必有应”的工作体系，以“在职党员进社区”为契机，把党的工作延伸到 ……