全市工程项目招投标领域突出问题专项整治情况报告

　　目录/提纲：……

　　一、专项整治工作总体开展情况

　　（一）高位推动，强化组织保障

　　（二）全面动员，深化自查自纠

　　（三）精准发力，严查突出问题

　　二、专项整治发现的主要问题及处理情况

　　（一）招标人主体责任缺失问题突出

　　（二）投标人围标串标现象屡禁不止

　　（三）评标专家履职不规范问题多发

　　（四）代理机构违规操作乱象丛生

　　（五）监管部门履职不到位问题存在

　　三、专项整治工作成效及长效机制建设

　　（一）严查重处形成强大震慑

　　（二）制度完善筑牢监管堤坝

　　（三）科技赋能提升监管效能

　　（四）标本兼治优化营商环境

　　四、下一步工作重点

　　（一）持续深化问题整改

　　（二）推进信用体系建设

　　（三）加强法治宣传教育

　　（四）探索智慧监管创新

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　　全市工程项目招投标领域突出问题专项整治情况报告

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，进一步规范招投标市场秩序，严厉打击违法违规行为，根据省纪委监委统一部署，我市自XX年XX月起至XX年XX月，在全市范围内开展了工程项目招投标领域突出问题专项整治行动。本次整治以“查问题、促整改、建机制、优环境”为目标，聚焦招投标关键环节，深挖细查违纪违法问题，推动招投标活动公开透明、公平竞争。现将有关情况通报如下：

　　一、专项整治工作总体开展情况

　　（一）高位推动，强化组织保障

　　市委、市政府高度重视此次专项整治工作，成立由市政府主要领导任组长，市纪委监委、住建、发改、财政、交通、水务等12个部门组成的专项整治领导小组，下设综合协调、案件查办、监督检查、制度建设4个专项工作组。制定《全市工程项目招投标领域突出问题专项整治实施方案》，明确“三阶段、八重点”任务，建立“周调度、月通报、季总结”机制。各县（市、区）同步设立专项整治机构，形成

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　　谈招标人代表21人次，责令整改项目28个。

　　（二）投标人围标串标现象屡禁不止

　　通过数据分析发现，部分投标人存在IP地址重复、投标文件异常一致等围标行为。如某绿化工程招标中，3家投标企业标书编制人员为同一人，且投标保证金均从同一账户转出；某装饰工程招标，5家投标单位报价呈规律性差异。整治期间，共移送公安机关围标串标案件12起，采取刑事强制措施27人，行政处罚企业48家，罚款金额1280万元，取消1年内投标资格企业3家。

　　（三）评标专家履职不规范问题多发

　　个别评标专家存在打招呼、私下接触投标人、不按规定评审等违规行为。如某专家在评审过程中，对投标人资质审查不严，导致不具备安全生产许可证的企业中标；某专家库成员在微信群中透露评标信息，为他人谋取中标。累计处理违规评标专家15人，其中取消评标资格3人，暂停评标资格12人，通报批评并扣减年度考核分28人次。

　　（四）代理机构违规操作乱象丛生

　　部分代理机构与招标人、投标人串通，操纵招投标流程。如某代理机构协助招标人篡改评标结果，使未通过资格审查的企业中标；某代理机构工作人员泄露投标人报名信息，收取好处费。共查处代理机构违法违规案件19起，吊销营业执照2家，停业整顿12家，列入“黑名单”5家。

　　（五）监管部门履职不到位问题存在

　　行业监管部门存在“重审批、轻监管”现象，对招投标活动事中事后监管缺失。如某县住建部门对招标文件中明显排斥性条款未予纠正，导致项目流标；某区交通部门对评标专家违规行为调查处理不及时。共追责问责监管人员11人，其中党纪政务处分5人，组织处理6人。

　　三、专项整治工作成效及长效机制建设

　　（一）严查重处形成强大震慑

　　本次专项整治共立案查处违纪违法案件47件，其中涉及公职人员12人，移送司法机关7人，追缴违法所得2100余万元。通过集中曝光典型案例、召开警示教育大会等方式，释放从严执纪信号。如公开通报某国企负责人干预招投标被“双开”并移送司法机关、某评标专家收受贿赂被判刑等案例，有效净化市场生态。

　　（二）制度完善筑牢监管堤坝

　　修订完善《市工程建设项目招投标管理办法》《评标专家库管理细则》等制度12项，新增《电子招投标监管平台操作规程》《异常投标行为监测预警规则》等文件6项。推行“双随机一公开”监管模式，建立招标代理机构“红黑名单”制度，实行信用联合惩戒。在全省率先推行“评定分离”改革试点，落实招标人主体责任与专家评审权分离，从制度层面减少人为干预。

　　（三）科技赋能提升监管效能

　　升级市公共资源交易电子监管系统，增加“标书查重”“IP锁定”“报价规律性分析”等智能预警模块，实现招投标全流程电子化留痕。建立跨部门数据共享机制，整合住建、市场监管、税务等部门信息，构建投标人“画像”数据库。推广远程异地评标，打破地域壁垒，累计完成跨市评标项目32个，有效防范“熟人评标”风险。

　　（四）标本兼治优化营商环境

　　通过专项整治，全市招投标市场透明度显著提升，企业成本有效降低。据统计，整治后项目平均节约资金率由12.3%提高至15.6%，外地企业中标率由38%提升至51%，投诉举报量同比下降42%。在XX年全省营商环境评价中，我市招投标指标排名跃升4位，进入全省第一方阵。

　　四、下一步工作重点

　　（一）持续深化问题整改

　　对专项整治中发现的问题开展“回头看”，确保行政处罚、刑事追责、党纪政务处分执行到位，督促相关单位健全内控机制。对尚未办结的案件挂牌督办，实行“一案一专班”，确保年底前全部清零。

　　（二）推进信 ……