在全市乡镇（街道）履行职责事项清单工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识乡镇（街道）履行职责事项清单工作的重要意义，以高度政治自觉扛牢使命担当

　　二、明确目标要求，把握工作重点，扎实推进乡镇（街道）职责清单编制工作

　　（一）坚持党的全面领导，确保清单编制正确政治方向

　　（二）坚持自下而上编制，确保清单符合基层实际需求

　　（三）坚持结合实际推进，突出因地制宜打造特色权责体系

　　（四）坚持上下沟通协作，凝聚清单编制工作强大合力

　　三、强化组织保障，把握时间节点，确保职责清单工作高质量完成

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）把握时间节点，有序推进工作

　　（三）严明纪律规矩，强化监督检查

　　（四）加强培训宣传，营造良好氛围

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　　在全市乡镇（街道）履行职责事项清单工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市乡镇（街道）履行职责事项清单工作会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于基层治理的重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省委关于乡镇（街道）职责清单工作的决策部署，对我市相关工作进行动员部署。刚才，XX省全面推开乡镇（街道）履行职责事项清单工作指导组一组组长、省委编办二级巡视员XX同志专程到会指导，为我们指明了方向、提供了遵循，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。市委书记、市人大常委会主任XX同志高度重视此项工作，多次作出批示指示，今天又亲临会议并将作重要讲话，我们要深刻把握精神实质，切实抓好工作落实。下面，我先讲三个方面的意见。

　　一、深刻认识乡镇（街道）履行职责事项清单工作的重要意义，以高度政治自觉扛牢使命担当

　　乡镇（街道）作为党和政府联系群众的"最后一公里"，是基层治理的关键层级，其职责履行是否到位，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感，关系到基层治理体系和治理能力现代化水平。党中央历来高度重视基层治理工作，习近平总书记多次强调，要夯实基层基础，让基层干部把更多精力放在抓落实上，为基层放权赋能，减轻基层负担。省委紧跟中央步伐，将乡镇（街道）职责清单工作作为深化基层治理改革的重要抓手，全面推开相关工作，这既是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，也是破解基

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　　法定职责，哪些事项需要部门下沉力量协同办理，哪些事项不得随意下派，从制度上防止"责任甩锅"，让基层干部轻装上阵。同时，清单的制定过程也是一次全面梳理基层需求的过程，能够推动资源、服务、管理向基层倾斜，为基层赋能增效，激发基层干部干事创业的积极性和主动性。我市XX镇在前期试点中，通过梳理职责清单，明确了12项依法履职事项和8项协助办理事项，拒绝了15项不合理的下派任务，基层干部的工作积极性明显提高，工作效率提升了30%以上。

　　二、明确目标要求，把握工作重点，扎实推进乡镇（街道）职责清单编制工作

　　根据党中央和省委部署，我市乡镇（街道）职责清单工作的总体目标是：通过全面梳理、科学制定、规范实施乡镇（街道）职责事项清单，建立起事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的基层权责体系，实现基层职责法定化、管理规范化、服务精准化，为基层治理体系和治理能力现代化提供制度保障。围绕这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

　　（一）坚持党的全面领导，确保清单编制正确政治方向

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好一切工作的根本保证。在乡镇（街道）职责清单工作中，必须把坚持党的全面领导贯穿全过程，确保清单编制工作始终沿着正确方向推进。各乡镇（街道）党（工）委书记、部门负责人要切实履行"第一责任人"责任，将职责清单工作作为基层党建的重要内容，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自审核把关。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、编办具体负责、相关部门协同配合、乡镇（街道）广泛参与的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　要通过清单编制，进一步强化乡镇（街道）党组织的政治功能和组织功能，确保党的各项工作在基层全覆盖、无遗漏。比如，在清单中要明确乡镇（街道）在加强基层党组织建设、开展党员教育管理、落实意识形态工作责任制等方面的职责，推动基层党组织更好地发挥战斗堡垒作用。同时，要将党的领导贯穿于清单实施的全过程，通过清单的落实，促进基层党组织统筹协调各方力量，形成共建共治共享的基层治理格局。

　　（二）坚持自下而上编制，确保清单符合基层实际需求

　　基层是最好的"试金石"，乡镇（街道）职责清单是否科学合理，关键要看是否符合基层实际工作需要，是否能够解决基层的痛点难点问题。因此，在清单编制过程中，必须坚持自下而上的原则，充分听取乡镇（街道）干部、村（社区）工作者、群众代表等各方面的意见建议，让基层成为清单编制的"主角"。

　　要组织专门力量，深入乡镇（街道）开展调研，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等方式，全面了解乡镇（街道）现有职责事项、工作运行情况、存在的困难和问题。比如，可以重点调研乡镇（街道）在行政审批、公共服务、行政执法、社会治理等方面的实际负担，了解哪些事项是基层能够承担且必须承担的，哪些事项是因为职责边界不清导致基层被动承担的，哪些事项是上级部门随意下派给基层的。要以问题为导向，对收集到的意见建议进行梳理分析，合理确定清单事项。

　　同时，要建立基层参与清单审核的机制，乡镇（街道）党（工）委要组织相关人员对清单初稿进行充分讨论，提出修改意见，确保清单中的每一项职责都有法律依据、符合基层实际。要让"用得上、真管用"成为衡量清单优劣的重要标准，坚决避免脱离实际、照搬照抄上级文件的现象，使清单真正成为基层履职的"说明书"和"指南针"。

　　（三）坚持结合实际推进，突出因地制宜打造特色权责体系

　　我市地域辽阔，各乡镇（街道）的经济社会发展水平、产业结构、人口规模、资源禀赋等存在较大差异，因此，在清单编制过程中，必须坚持从实际出发，突出因地制宜，充分考虑各地特色，把具有本地特色的履职事项列足列明。

　　对于经济发达、产业集聚的乡镇（街道），要在清单中突出产业发展、园区服务、营商环境优化等职责，明确乡镇（街道）在服务企业、推动项目建设、促进产业转型升级等方面的具体任务和工作机制；对于农业大镇、旅游乡镇，要重点梳理乡村振兴、农产品质量安全监管、文旅融合发展等职责，明确在产业培育、生态保护、文化旅游资源开发等方面的责任和措施；对于城市街道，要突出城市精细化管理、社区治理、公共服务供给等职责，明确在老旧小区改造、物业管理、文明城市创建等方面的工作要求。

　　比如，我市XX镇作为工业重镇，在前期调研中发现，企业对政府提供政策解读、用工培训、环保指导等服务的需求较大，因此在清单编制中，专门增加了"工业企业服务"事项，明确了具体的服务内容和流程，受到企业广泛好评。XX街道作为中心城区街道，流动人口多、社区治理难度大，在清单中细化了"网格化管理""矛盾纠纷调解""特殊人群服务"等职责，明确了与公安、民政、卫健等部门的协同机制，有效提升了社区治理效能。通过因地制宜编制清单，形成"一镇（街）一特色"的权责体系，使清单更具针对性和可操作 ……