国有企业关于构建巡视整改长效机制推动企业高质量发展工作情况的报告

　　近年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和国资委党委关于巡视工作的决策部署和工作要求，充分认识巡视“后半篇文章”的重要性，积极探索健全工作机制，不断实践提升，总结提炼提出“整改制度规定要系统全面、职能职责分工要明确具体、流程环节要清晰可控”总体思路，建立形成了制度、责任、流程“三位一体”整改机制，持续推进巡视整改取得实效，实现以高质量整改成效助推企业高质量发展。

　　一、主要工作情况 

　　（一）以建章立制为前提，确保巡视整改有章可循。公司党委突出“当下治”、注重“长久立”，着力在常抓长治上下足功夫，健全完善一批管长远、固根本的长效制度机制。研究出台了《公司党委巡视工作管理办法》，对巡视整改和成果运用做出了原则性规定；印发《关于进一步加强巡视整改和成果运用工作的通知》，明确整改职责分工，完善工作机制；印发《公司关于构建 “大监督”格局的实施意见》《公司党委关于探索建立巡视巡察与审计工作协调联动机制的实施意见》等，对进一步落实构建“大监督”工作格局提出工作要求；在前期《加强巡视整改和成果运用的实施意见》的实践基础上，总结起草出台《关于加强巡视整改和成果运用工作的实施办法》《公司所属二级单位落实集团党委巡视整改工作流程规范》以及《公司党委巡视巡察工作考核评价办法》，进一步细化明确整改责任以及巡视考核、考核指标及考核结果应用等，其中巡视整改和成果运用作为核心指标之一进行考核，建立起较为完善、形成闭环管理的巡视整改工作制度体系。

　　（二）以明晰责任为核心，强化巡视整改分工配合。巡视整改责任包括不同层面的责任主体，既有巡视组派出单位党委及其职能部门，也包括被巡视单位党组织及其职能部门。公司党委根据《关于加强巡视整改和成果运用工作的实施办法》规定，明确了相关层面主体职能职责，在实践中构建集团党委（巡视工作领导小组）组织领导责任、纪检部门全面监督责任、组织部门考评监督责任、巡视机构(巡视办和巡视组）统筹督导责任、其他职能部门职能督导责任和被巡视党组织整改主体责任的横向协同协作与纵向压力传导督导，推行主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的巡视整改责任分工机制。一是落实党委巡视整改组织领导责任。集团党委（巡视工作领导小组）组织督导巡视整改和成果运用，听取巡视整改情况和集团职能部门督导整改情况报告，审议被巡视单位整改方案、整改情况报告以及巡视整改进展情况公开稿等；直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报，通过约谈、现场督导等方式督促有关党组织对巡视发现的共性问题即知即改、提前整改、主动整改；建立健全巡视整改问责机制，对敷衍整改、虚假整改、整改不力、拒不整改，特别是巡视整改搞形式主义、做表面文章、弄虚作假的党组织和领导干部要及时提出处理意见建议，严肃问责追责，按照干部管理权限作出处理。二是落实被巡视党组织巡视整改主体责任。公司党委严格要求被巡视党组织特别是“一把手”要担起巡视整改政治责任，书记要履行第一责任人责任，对整改负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”。每轮巡视集中整改期，要求被巡视单位定期填写《公司党政领导牵头巡视整改完成情况统计表》，及时掌握整改进展情况并加以督导。同时，巡视工作领导小组赴现场开展中期整改督导，分别听取“一把手”和其他班子成员抓各自职责范围内整改任务完成情况，对整改情况做出逐一点评。集中整改期后，被巡视单位党组织要持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放，久久为功，直至整改到位。三是落实纪检机构巡视整改全面监督责任。公司纪委认真履行巡视整改日常监督责任，在压实整改主体责任、审核整改工作方案、加强问题线索处置、推动建立长效机制等各环节实行全过程监督、全链条压责。集团纪委在巡视意见反馈后，督促被巡视党组织科学制定整改方案，审核整改态度是否端正、责任是否压实、问题是否缺漏、措施是否对焦、进度是否合理、目标是否明确，指导被巡视党组织制定好整改时间表、路线图，准确把握整改方向。纪委对巡视发现问题线索深挖到底，对群众反映强烈问题予以重点关注，对移交被巡视单位处理的问题线索及时跟进督办，并作为研判被巡视党组织管党治党、政治生态等情况的重要参考，这是公司党委、纪委强化提高治理能力和治理水平，推动监督、整改、治理有机贯通，强化巡视整改日常监督的共同选择。四是落实组织部门巡视整改考评监督责任。公司党委组织人事部门对执行民主集中制、选人用人和基层党组织建设以及干部不担当不作为等问题及时跟进整改，把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。督促被巡视党组织和有关部门及时研究、认真办理移交事项。党委组织部门将被巡视党组织巡视整改情况纳入日常监督检查，把巡视结果及配合表现、整改成效作为领导班子成员年度及任期考核评价、选拔任用的重要依据，将被巡视党组织巡视整改情况纳入企业年度考核。五是落实巡视机构巡视整改统筹督导责任。公司党委巡视办在巡视整改工作中发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析作用。加强统筹协调，组织巡视反馈、移交，协助审核整改进展情况报告，跟踪了解每轮巡视反馈意见整改落实、问题线索处置、移交建议办理等情况，加强汇总分析，及时向巡视工作领导小组报告，加强与纪检监察部门和组织人事部门等有关部门的协作配合，形成整改监督合力，推动巡视整改和成果运用。将落实巡视整改情况作为政治巡视重点，会同巡视组采取巡视“回头看”、督查等方式，了解和督促被巡视单位的整改落实工作。六是落实其他职能部门巡视整改职能督导责任。公司党委要求各职能管理部门切实发挥职能监管作用，帮助基层单位剖析原因、把脉问诊、破解难题，做到突出重点，加强领导，压紧责任，严把巡视整改质量关、成效关，确保巡视整改成效。每轮巡视中被巡视单位所上报的整改方案和台账都经由各职能部门把关和征求意见后，提出书面审核意见反馈被巡视党组织。以书面函的形式提请集团各职能部门从完善职能管控的角度对巡视发现的重点问题、共性问题加快堵塞管理漏洞，健全制度约束，同时督导被巡视单位落实各项与相关职能部门有关的重点整改任务。