目录/提纲：……
一、统一思想，凝聚优化营商环境共识
（一）优化营商环境是贯彻中央精神的政治要求
（二）优化营商环境是赢得区域竞争的关键一招
（三）优化营商环境是回应群众期盼的民生工程
二、聚焦重点，打好优化营商环境攻坚战
（一）以“放管服”改革为突破，打造便捷高效的政务环境
（二）以要素保障为核心，构建亲商安商的发展生态
（三）以法治建设为基石，营造公平竞争的市场环境
三、强化保障，锻造优化营商环境硬核支撑
（一）加强组织领导，凝聚工作合力
（二）严格考核问责，倒逼责任落实
（三）深化作风建设，提升服务效能
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县委书记在全县优化营商环境大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县优化营商环境大会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委、市委决策部署，动员全县上下以更高站位、更实举措、更严作风，打响营商环境“升级战”，激活高质量发展“新引擎”。刚才，XX同志传达了上级会议精神，XX部门作了表态发言，会议还印发了《全县优化营商环境三年行动计划》，请大家结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，凝聚优化营商环境共识
（一）优化营商环境是贯彻中央精神的政治要求。党的二十大报告明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，中央经济工作会议强调“以营商环境为抓手促进经济高质量发展”。省委、市委先后召开专题会议部署优化营商环境工作，释放出“大抓营商环境、狠抓工作落实”的强烈信号。作为基层党委政府，我们必须把优化营商环境作为拥护“两个确立”、践行“
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化“双随机、一公开”监管，推行“互联网+监管”模式，对信用良好企业实行“免检免扰”。开展涉企检查备案制度，同一事项一年内原则上只查一次，坚决杜绝多头执法、重复检查。政务服务要“贴心暖心”。在政务大厅设立“办不成事”反映窗口，建立“问题收集—分析研判—派单交办—跟踪问效”闭环机制。开展“局长走流程”活动，每月安排部门负责人到一线体验办事流程，推动服务优化从“被动”向“主动”转变。
（二）以要素保障为核心，构建亲商安商的发展生态
破解融资难题。设立5000万元风险补偿基金，推广“政银担”合作模式，对符合条件的中小微企业贷款给予30%贴息。每季度举办银企对接会，建立重点企业“白名单”，确保全年新增贷款中普惠型小微企业贷款占比不低于40%。强化人才支撑。实施“人才安居工程”，对引进的高层次人才提供“一站式”服务，三年内建成100套人才公寓。开展“订单式”技能培训，年内培训产业工人20xx人次，支持企业自主评定职业技能等级。保障要素供给。推行“亩均论英雄”改革，建立低效用地退出机制，年内盘活闲置土地500亩以上。优化能源配置，对重点企业实行“一对一”用电用气保障。加快5G基站、工业互联网等新型基础设施建设，年内实现重点园区5G全覆盖。
（三）以法治建设为基石，营造公平竞争的市场环境
维护市场公平正义。开展“清理整顿中介服务”专项行动，依法打击“红顶中介”“灰中介”。建立政府采购“负面清单”，严禁设置不合理门槛，确保中小企业参与政府采购比例不低于60%。保护企业合法权益。推行“企业宁静日”制度，每月1-20日无特殊情况不得进入企业检查。组建法律服务团，为企业提供免费法律体检，对涉企案件实行“优先受理、优先审理、优先执行”。构建亲清政商关系。制定政商交往“正负清单”，鼓励干部光明磊落同企业交往，坚决查处“吃拿卡要”“推拖绕躲”等行为。开展“百名干部联百企”活动，既要靠前服务，又要守住底线，做到“亲”而有度、“清”而有为。
三、强化保障，锻造优化营商环境硬核支撑
（一）加强组织领导，凝聚工作合力
建立高位推进机制。成立由我和XX同志任双组长的优化营商环境领导小组，每月召开调度会，每季度开展现场观摩，半年进行考评排名。各镇（街道）、各部门“一把手”要亲自抓，对重点任务实行清单化、项目化管理。
强化部门协同联动。建立营商环境问题“收集—交办—整改—反馈”机制，对企业反映的问题实行“首接负责制”，涉及多部门的事项由领导小组指定牵头单位，确保“事事有回音、件件有着落”。
动员社会广泛参与。聘请人大代表、政协委员、企业家代表担任营商环境监督员，设立“营商环境意见箱”，在县政府门户网站开通“营商环境直通车”，构建全方位监督网络。
（二）严格考核问责，倒逼责任落实
完善评价体系。修订《营商环境考核评价办法》，增加企业满意度权重，引入第三方评估机构，确保考核客观公正。对连续两年排名末位的单位，取消年度评优资格，主要负责人向县委作出说明。
强化结果运用。将营商环境考核结果与干部选拔任用、绩效奖励直接挂钩，对表现突出的单位和个人优先提拔重用、给予专项奖励；对推诿扯皮、落实不力的严肃问责，典型问题公开曝光。
建立容错机制。落实“三个区分开来”要求，对在优化营商环境改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，依法依规免责或减轻责任，营造“敢闯敢试、担当作为”的良好氛 ……
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