关于“用工业化理念发展传统农业，做大做强农产品加工”的调研报告

　　目录/提纲：……

　　一、基本情况

　　一是产业基础逐渐成势

　　二是项目推动提质扩量

　　三是培育骨干引领示范

　　四是联农带农渐趋完善

　　二、存在的问题

　　（一）产业链条不全，驱动能力较弱

　　（二）科技创新不足，精品比重较低

　　（三）市场研判不深，推陈出新较慢

　　（四）联结机制不牢，单干思想较重

　　三、几点建议

　　（一）培育龙头，强化引领带动，推进主体培育标杆化

　　一是培育龙头企业

　　二是培育市场中介组织

　　三是培育农村专业合作社和农业公司

　　（二）科技赋能，强化品牌创新，推进精深加工特色化

　　一是创建区域公共品牌

　　二是增加在地化加工比重

　　三是提升产品质量和形象

　　四是加快农产品标准化建设

　　（三）多维研判，强化市场流通，推进营销模式组团化

　　一是问问我县有什么

　　二是看看市场要什么

　　三是想想我们怎么卖

　　（四）注重联合，强化利益共享，推进链接机制一体化

　　一是充分发挥集体经济组织的作用

　　二是充分发挥同类企业报团取暖的作用

　　……

　　关于“用工业化理念发展传统农业，做大做强农产品加工”的调研报告

　　根据XX年度计划安排，调研组于XX月采取察看现场、翻阅资料、座谈协商方式，先后到现代农业园区及XX牛业、XX茶、XX牧业等12家规上涉农企业进行了集中调研，并围绕议题重点，采取入户走访、当面沟通等方式进行个别调研，进一步听取相关部门、部分乡镇、村社以及基层群众的意见和建议。通过集中调研和个别走访相结合，已对我县农业产业发展和农产品加工情况有了较为全面的了解，现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　近年来，县委、县政府坚持用工业化的理念发展传统农业，深入挖掘食用菌、优质粮油、富硒茶叶、生物医药等资源潜能，全力推进县域农业产业高质量发展；以大力发展精深加工为突破点，在政策、资金和服务上不断加大对农产品加工业的扶持力度，截止目前，全县农产品加工企业XX余家，主要聚焦食用菌、肉制品、精制茶、粮油等领域。XX年，规上农产品加工企业实现产值共计XX亿元，占规上工业总产值的XX，实现税收XX万元。XX年上半年，实现产值共计XX亿元，同比增长XX。

　　一是产业基础逐渐成势。已建成食用菌基地XX万亩，茶叶基地XX万亩，中药材XX万亩。生猪、山地梅花鸡年末分别存栏XX万头、XX万只，富硒肉兔种兔养殖量达XX万余只。已梯次培育创建现代农业园

　　…………　

　　和农民合作组织等精英_，制约了农产品“由一向二”的顺畅转化；从产地到市场的研判存在脱节，在部分产业发展上存在盲目性；乡村缺乏职业农民和稳定盈利的骨干产业，农村集体经济组织的作用未能充分释放，对外出务工且收入减少的_仍然缺乏吸引力。

　　（二）科技创新不足，精品比重较低。我县虽然有XX家规上农产品加工企业，实现年产值XX亿元，与农林牧渔业总产值XX亿元相比，仅占XX%。大部分仍然是小企业，尤其缺乏头部企业，呈现“三低一弱”现象：精深加工比重低、产品科技含量低、资源综合利用率低、市场竞争力较弱。大多数企业以初加工为主，仅仅进行简单的烘干、分级和粗糙的包装后，就将产品投放市场。农产品精深加工程度的低下，影响了我县农产品加工转化和增值。较多企业没有自己的品牌创新优势人才团队，品牌创新严重依赖三方公司，吃不透企业文化、找不准自身品牌优势，所塑造的品牌生命力不强等。比如：我县传统的优势产业——XX，在精深加工方面举步维艰，目前研发的饮料、保健、护肤品的受众还不多，在加工增值上还任重道远。

　　（三）市场研判不深，推陈出新较慢。近几年来，国内农产品呈现出过剩现象，比如：水果人平超过XX斤，茶叶人平超过XX斤，蔬菜人平超过XX斤，花椒人平超过XX斤等等，生猪、肉牛价格波动较大，大宗粮油产品价格低廉。而我县的农产品不但“输出”能力弱，而且日常消费的农产品“内卷”明显。随着网络经济、数字经济强势推送，存活的路径有两条：要么引领市场、要么跟随市场。由于我们缺乏对市场的多维度研判，大多数企业仍然停留在“自导自演”阶段，研发的产品性价比不高，推销产品时不能自圆其说，企业的生存力较弱，也影响了产业的生命力。

　　（四）联结机制不牢，单干思想较重。农产品加工企业与农户之间的利益联接机制不健全，企业缺乏“合理分蛋糕”的精神，没有适当让利于农民，涉农企业如果“踢开农民闹革命”，就直接截断了自己的上游。同类企业各自为阵，比如XX加工企业就多达十几家，都有自己的基地、厂房和品牌，由于缺乏“抱团”，存在同行相轻现象，对产业的整体发展非常不利。

　　三、几点建议

　　用工业化理念发展传统农业的核心在于以科学技术创新为动力，注重产业结构的优化、可持续发展以及标准化、规模化生产，并在竞争与合作中推动产业的发展。其突破口在于做大做强农产品精深加工，以“二产”带动“一产”激活“三产”，推进产业基地精准化、主体培育标杆化、精深加工特色化、营销模式组团化、链接机制一体化“五化联动”，将现在的“头大腰细腿短”三次产业现状逐步调整到三产融合、良性互动的“橄榄型”。

　　我县已获得“XX”、“XX”、“XX”等荣誉。县委XX届XX次全会关于“XX”产业布局已经明确了方向。应当紧紧抓住省委省政府关于XX的战略机遇期，涉农产业应当聚焦“XX、XX、XX”三大板块五条赛道精准发力、久久为功。我县的产业基地以现代农业园区为重点，已经雏形具备，今后的重心应放在产业基地布局与加工企业需求的精准对接上，达到适度规模、双向结合。当前的“推手”重点在于主体培育、精深加工、营销模式和链接机制，现提出四点建议：

　　（一）培育龙头，强化引领带动，推进主体培育标杆化。在招引、培育企业方面，应聚焦带动群众增收和实现财政增税“双目标”，重点选择一批有实力、会经营、能精深加工的涉农企业。一是培育龙头企业。一个健康的农业产业，离不开龙头企业的引领带动。建议：聚焦“XX”三大板块XX条赛道，分别打造一家龙头企业，改变分散投入模式，集中人、财、物给予支持，可以探索国有资本参股、控股模式，培育成真龙头，规模化、链条式发展，充分发挥引领带动作用。二是培育市场中介组织。中介组织是连接市场和农民的桥梁和纽带，在较短的时间内可以实现从传统农业到现代农业的跨越。建议：在人才引进时，保障优惠待遇，有针对性地招引一批专业技能人才，推行在企业和农村“双挂职”制度，促使其既懂企业管理又有爱农情怀，为企业与农民的“双向奔赴”架起畅通的金桥。三是培育农村专业合作社和农业公司。《中华人民共和国农村集体经济组织法》的颁布实施，将是破解“三农”问题、强化“三资”管理的金钥匙。建议：围绕县委县政府确定的产业方向精准介入，进一步加强农村集体经济组织的建设、营运和监管，培育好“领头雁”，加强技能培训，把更多的农民整合到集体经济组织之内，注重完善组织与农民之间的利益联结机制。有条件的地方可以按照“专业化分工、集约化经营、规模化生产、企业化管理”的标准，采用股份制等现代公司制形式，大力扶持农村专业合作社和农业公司的发展，使之成为带动农业发展的骨干力量。

　　（二）科 ……