县委书记在集中整治群众身边不正之风和腐败问题推进会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的重大意义

　　（一）开展集中整治是践行以人民为中心发展思想的具体体现

　　一是惠民政策落实过程中的优亲厚友问题

　　二是农村集体三资管理中的违规操作问题

　　三是基层执法监管中的选择性执法问题

　　（二）开展集中整治是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措

　　一是责任压力传导存在上热中温下冷现象

　　二是日常监督管理存在宽松软问题

　　三是制度建设存在滞后性

　　（三）开展集中整治是优化营商环境、推动高质量发展的现实需要

　　二、坚持问题导向，突出工作重点，确保集中整治取得实效

　　（一）聚焦重点领域，实施精准治理

　　一是深入开展民生领域专项整治

　　二是强力推进农村集体三资清理整顿

　　三是严肃查处工程建设领域腐败问题

　　（二）创新监督方式，提升监督质效

　　一是加快推进智慧监督平台建设

　　二是健全基层监督网络

　　三是强化巡察监督作用

　　（三）深化标本兼治，构建长效机制

　　一是完善制度体系

　　二是加强警示教育

　　三是培育廉洁文化

　　三、强化组织领导，压实工作责任，确保整治工作落到实处

　　（一）加强组织领导，形成工作合力

　　（二）改进工作作风，力戒形式主义

　　一是防止雷声大、雨点小的形式主义倾向

　　二是防止新官不理旧账的推诿倾向

　　三是防止一查了之的简单化倾向

　　（三）注重成果运用，推动长效常治

　　一是群众满意度评估

　　二是制度完备性评估

　　三是风险可控性评估

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　　县委书记在集中整治群众身边不正之风和腐败问题推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天这次会议，是在全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委、市委工作部署，加快推进县域经济社会高质量发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入分析当前我县基层党风廉政建设面临的形势任务，全面部署集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

　　一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的重大意义

　　（一）开展集中整治是践行以人民为中心发展思想的具体体现

　　习近平总书记强调，"人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么"。从我县实际情况来看，虽然近年来党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效，但群众身边的"微腐败"问题仍然易发多发。根据县纪委监委统计，202x年全县共查处群众身边腐败和作风问题XX件，占全年案件总量的XX%。这

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　　伸的重要抓手，持续发力、久久为功。

　　（三）开展集中整治是优化营商环境、推动高质量发展的现实需要

　　当前，我县正处于加快实施"十四五"规划的关键时期，迫切需要营造风清气正的政治生态和公平公正的发展环境。但从企业反映和群众投诉来看，一些基层单位仍然存在不作为、慢作为、乱作为等问题。比如，XX企业在办理项目审批时，被XX部门工作人员以各种理由拖延办理，暗示需要"打点"；XX商户反映，个别执法人员存在"吃拿卡要"现象；XX群众投诉，在办理户籍迁移时遭遇推诿扯皮。这些问题虽然表现形式不同，但本质上都是权力滥用、以权谋私的表现，严重影响了市场主体的发展信心，制约了经济社会高质量发展。我们要通过这次集中整治，坚决清除这些阻碍发展的"绊脚石"，为全县经济社会发展保驾护航。

　　二、坚持问题导向，突出工作重点，确保集中整治取得实效

　　（一）聚焦重点领域，实施精准治理

　　一是深入开展民生领域专项整治。由县纪委监委牵头，财政、民政、人社等部门配合，对202x年以来发放的城乡低保、特困供养、医疗救助、就业补助等XX项惠民资金进行全面核查。重点查处虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。要建立"双随机"抽查机制，每个乡镇随机抽取XX个村（社区），每村随机抽取XX户享受政策群众进行入户核查。对发现的突出问题，要实行挂牌督办、限期整改。二是强力推进农村集体"三资"清理整顿。农业农村局要制定具体实施方案，组织各乡镇开展"三资"清查登记工作，重点清查集体土地、山林、水面等资源性资产，集体所有的房屋、建筑物、机械设备等经营性资产，以及集体资金使用情况。要规范"三资"管理流程，完善民主决策机制，严格落实"四议两公开"制度。对清查中发现的问题线索，要及时移交纪检监察机关处理。三是严肃查处工程建设领域腐败问题。住建、交通、水利等部门要加强对政府投资项目的全过程监管，重点整治围标串标、虚增工程量、偷工减料等行为。要建立工程建设领域"黑名单"制度，对存在行贿受贿、弄虚作假等违法行为的企业和个人，依法依规实施联合惩戒。

　　（二）创新监督方式，提升监督质效

　　一是加快推进智慧监督平台建设。由县纪委监委牵头，整合现有各类监督平台资源，建设集资金监管、权力运行监督、信访举报等功能于一体的综合性智慧监督平台。当前要重点完善惠民资金监管系统，实现资金申请、审批、发放、使用全流程线上运行、全程留痕。要在XX月底前完成人脸识别认证系统在全县XX个乡镇的推广应用，确保惠民资金精准发放到人。二是健全基层监督网络。组织部要指导各乡镇配齐配强村（社区）纪检委员，落实工作报酬，加强业务培训。要完善村务监督委员会工作机制，推行"阳光村务"工程，确保村级事务在阳光下运行。要总结推广XX镇"村民说事"平台经验，在每个行政村设立群众意见箱，开通监督举报热线，方便群众随时反映问题。三是强化巡察监督作用。县委巡察办要调整优化巡察工作安排，把群众反映强烈的乡镇站所、行政村作为巡察重点。要创新巡察方式，采取"巡乡带村""专项巡察""机动巡察"等方式，提高巡察的针对性和实效性。对巡察发现的问题，要建立整改台账，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。

　　（三）深化标本兼治，构建长效机制

　　一是完善制度体系。坚持问题导向，针对案件查办和监督检查中发现的制度漏洞，及时修订完善相关制度规定。财政局要在XX月前完成《XX县惠民资金管理办法》修订工作，新增资金使用负面清单、责任追究等XX项内容。农业农村局要制定《农村集体"三资"管理办法》，规范资产资源处置程序。二是加强警示教育。宣传部要会同纪委监委，选取近年来查处的典型案例，制作警示教育片，组织各乡镇、各部门集中观看。要开展"以案四说"活动，通过案例剖析、现身说法等形 ……