在一季度县委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的部署讲话

　　目录/提纲：……

　　一是思想共识更凝聚

　　二是_机制更完善

　　三是问题整治更坚决

　　一是口号多于行动

　　二是行动难见成效

　　三是成效止于深究

　　一、保持初心不移，以政治自觉筑牢减负根基

　　（一）紧扣规定主线，深学细照笃行

　　（二）紧扣重点领域，靶向整治攻坚

　　（三）紧扣源头治理，正本清源固基

　　二、保持靶心不偏，以精准施策破解减负难题

　　一是优化中小学老师值班安排的合理性，教师应退出值班体系，由行政人员负责值班

　　二是社会组织评比创建还存在未纳入管理问题

　　三是涉企执法调查、检查、服务事项及乡镇（街道）入企未纳入“综合查一次”管理

　　四是_法制化推进有压力

　　五是基层秸秆回收压力大

　　六是垃圾分类定时投放需要优化

　　七是上级贯通到基层的系统比较多

　　八是民主生活会征求意见文件太多

　　九是乡镇（街道）履职清单实行后，部门压力加大

　　一是单位报账还需要线上线下两头走

　　（一）聚焦“减”字当头提质效

　　一是减文件会议

　　二是减排名通报

　　三是减公众宣传

　　（二）聚焦“隐”字难点防反弹

　　一是严禁违规借调干部

　　二是严控创建示范和评比达标

　　三是严把准入事项

　　（三）聚焦“广”字关键深治理

　　三、保持力度不减，以长效机制巩固减负成效

　　（一）宣传引导要一以贯之

　　（二）责任链条要环环相扣

　　（三）执行落实要一盯到底

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　　在一季度县委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的部署讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开全县基层减负工作机制会议，主要目的是贯彻落实中央、省市委关于基层减负工作要求，研究部署我县今年基层减负工作。刚才，XX同志传达了三个专项工作机制会议精神，XX同志通报了一批县级典型案例，4家单位作了交流，既梳理了经验做法，又有深入举措，希望各单位加强交流，互学互鉴，确保该项工作真抓实改、取得实效，切实做到为基层减负。

　　过去的一年，全县上下在基层减负工作中积极作为，扎实开展各项工作，取得了良好成效，主要表现在三个方面：一是思想共识更凝聚。XX书记多次在各类会议上对基层减负工作提出要求，副县以上领导在县委理论学习中心组会议上进行专题研讨，全体干部利用夜学等载体开展集体学习，充分带动各部门凝聚起了整治形式主义为基层减负的思想认识。二是_机制更完善。专项机制办公室不断更新迭代减负专项工作机制，全面搭建起问题线索发现机制，印发12个专项整治行动方案和11方面重点负面清单，形成“机制统领、清单推进、专项整治”的明确工作路径，全面压实工作责任，扎实推进全县减负工作。三是问题整治更坚决。紧盯重点领域，抓住关键环节，系统推进12个方面专项整治，管理范围内的会议同比下降XX%，全市“三类文件”同比减少XX%，探索形成的减负赋能创新

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　　要紧盯投资项目管理监督、涉企执法等当前各类突出问题开展整治。省委层面对重点领域做了拓展，明确要围绕招商引资、住房建设、卫生健康、市场监管等基层关注度高的重点领域，剖析问题根源，深化治理。为此，要紧扣上级要求，不断健全专项整治工作机制，紧盯痛点难点，强化责任落实，推动形成“发现问题-整改落实-跟踪问效”的闭环管理，切实提升治理效能，确保上级决策部署在基层落地见效。

　　（三）紧扣源头治理，正本清源固基。习近平总书记指出，形式主义官僚主义的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。只有从思想上正本清源，才能从根子上解决基层负担问题。为此，必须坚持“治标”与“治本”相结合，注重源头治理。一方面要树立正确政绩观，教育引导领导干部坚决摒弃急功近利、好大喜功的错误思想。另一方面要健全长效机制，从制度着手，严肃查处加重基层负担的行为，形成震慑效应，不断在实践中探索建立完备、管用、有效的机制。通过思想纠偏、制度完善、监督强化等多措并举，真正实现为基层松绑减负、赋能增效的目标。

　　二、保持靶心不偏，以精准施策破解减负难题

　　今年，中央、省、市均进一步加大了对各地各部门落实整改推动基层减负工作的暗访督查力度。3月3日至6日，省委省政府督查办到XX和XX开展基层减负工作督查调研，其中在XX蹲点了三天，通过实地走访、个别访谈、查阅资料等形式，发现一些问题，并向市里反馈了11方面的事项。一是优化中小学老师值班安排的合理性，教师应退出值班体系，由行政人员负责值班。二是社会组织评比创建还存在未纳入管理问题。三是涉企执法调查、检查、服务事项及乡镇（街道）入企未纳入“综合查一次”管理。四是_法制化推进有压力。五是基层秸秆回收压力大。六是垃圾分类定时投放需要优化。七是上级贯通到基层的系统比较多。八是民主生活会征求意见文件太多。九是乡镇（街道）履职清单实行后，部门压力加大。十是乡镇（街道）还有60至70个APP，低收入农户帮扶app还需要打卡拍照，国土条线还有APP重复。十一是单位报账还需要线上线下两头走。这些事项具有普遍性，在我县也有不同程度存在，希望各有关牵头单位逐条认领、逐项分析、逐个整改。

　　2月底，市专项机制办会同市纪委到部分县和单位进行了基层减负工作“四不两直”暗访。除了刚才通报的案例，还发现了其他一些问题线索。比如，某个县的街道干部收到县里部门要求线上线下多轮次开展专项宣传任务后，把宣传海报转发到该街道的网格员微信群里，要求网格员转发到各个村并截图上报至群里。另有一个县的安全生产委员会向乡镇政府印发指令性文件，并在文件当中违规设定督查检查事项。

　　省市发现的问题，有长期积累的顽瘴痼疾，也有新形势下暴露的突出矛盾，其中不少是基层反映强烈的痛点难点，也是整治工作的重点领域。据了解，中央巡视组今年4月份要进驻浙江，基层减负也是这一次巡视的重点。全县各部门要切实把这项工作抓在经常、融入日常，坚持问题导向，持续开展靶向纠治，以钉钉子精神推动基层减负工作走深走实。围绕这一目标，现就几项重点任务再作强调部署。

　　（一）聚焦“减”字当头提质效。一是减文件会议。县委办、县府办要强化指导，全面落实与为基层减负一致性评估机制，探索建立文件会议全口径管理、监测预报等机制，并对一类和二类会议实行年度会议预报机制，严控计划外的会议，防止超规格、超数量召开会议。二是减排名通报。当前以文件形式通报排名的问题已基本杜绝，但在各类工作群中变相排名通报现象有所抬头。推动工作固然重要，但需把握节奏，避免过度频繁。对党的建设、社会治理、经济发展等中长期常态化工作，不得按月、季度进行频繁通报，可以指出问题、明确方向，但严禁排名。三是减公众宣传。当前，省市的监测触角已实现全领域全覆盖，尤其对面向公众的宣传报道提出了更高要求。各单位均要增强政z-m感性，严格履行审核把关职责，强化监测预警机制。在稿件审核过程中，对“责任书责任状”“一票否决”“考核”“评比表彰”“创建示范达标”“命名授牌”“排名”“督查检查”等关键词要高度警觉，对照片中多人陪同调研检查等情况要时刻清醒，坚决杜绝因审核不严导致的低级错误。2月中央层面公开通报中国就业培训技术指导中心调研组到基层调研搞层层陪同、多人陪同的案例就是教训。

　　（二）聚焦“隐”字难点防反弹。一是严禁违规借调干部。县委办、县委组织部要适时开展“回头看”，坚决杜绝清理不到位、变相借调等违规行为。县委编办要进一步优化职能编制动态调整机制，推动各部门编制数量与职能任务相匹配，从源头上遏制违规借调干部反弹回潮。二是严控创建示范和评比达标。近期县减负办在暗访中发现，部分 ……