新形势下全面做好队伍教育管理工作的实践思考

　　目录/提纲：……

　　一、新形势下队伍教育管理相关工作开展情况

　　（一）党委领航，统一思想，高位谋划增强组织力一是抓好_

　　（二）聚焦重点，强化督导，精准施策增强执行力

　　（三）教育为基，固本培元，凝聚共识增强引领力

　　（四）优化措施，暖心保障，用情关爱增强服务力

　　二、“百日安全竞赛活动”调研情况

　　（一）对安全的重要性有基本了解，但认为没必要过度分散精力融入抓日常的环节

　　（二）认为队伍管理的刚性措施已经相对完善，但执行中要力戒形式主义

　　（三）认为抓安全就是抓个别_，对业务骨干可以适当放松监督

　　（四）认为安全就是不发生任何事故，个别隐患苗头无需过度紧张

　　三、明晰当前队伍安全管理面临的问题隐患

　　（一）重突击轻日常，在常态抓、反复抓上重视不够

　　（二）重形式轻内容，在用心抓、用情办上时常缺位

　　（三）重言传轻身教，在亲自抓、带头干上落实不力

　　（四）重问题轻规避，在建章程、立制度上缺乏思考

　　四、抓实队伍安全管理的建议举措

　　（一）坚持从严从实，用好条令纲要，争做队伍管理明白人

　　（二）坚持履职尽责，抓好制度落实，争做队伍管理有心人

　　（三）坚持倾注真情，营造友爱环境，争做队伍管理可靠人

　　（四）坚持久久为功，推进制度完善，争做队伍管理开路人

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　　新形势下全面做好队伍教育管理工作的实践思考

　　摘要：一直以来，队伍各级高度重视安全管理工作，始终坚持把确保社会面火灾形势和队伍形势“两个稳定”作为干事创业的首要前提。基层队伍的安全稳定是推动正规化建设的重要前提，更是催生新质生产力的关键要点。本文回顾了当前加强队伍安全稳定的基本措施，浅析了基层队伍管理的难点与堵点，试图从打好严管厚爱组合拳、提升思想政治工作质效角度出发，为基层消防救援站管理体系和管理能力优化升级提供有力参考。

　　关键词：两个稳定 思想政治工作 队伍安全管理

　　习近平总书记高屋建瓴地指出，思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线，是加强党的建设、推进全面从严治党的重要抓手。因此，积极主动地面对队伍管理形势变化产生的新情况、新问题，在管理实践中深入挖掘指战员问题的根源，积极研讨解决办法，熟练掌握开展队伍管理教育的理论依据、有效方式、经验教训，成为知人情、通人事、暖人心、解人难的消防员“贴心人”，是各级管理者做好新形势背景下队伍管理工作的题中应有之义。

　　一、新形势下队伍教育管理相关工作开展情况

　　在近期召开的全国消防救援队伍安全管理工作视频调度会上，周天局长、郝军辉政委作出明确批示，要求队伍各级压实安全责任，进一步加强和改进教育管理和作风建设，切实守牢纪法红线；前不久，总队也下发了《关于进一步加强当前“两个稳定”工作的通知》和《关于开展“百日安全竞赛活动”的通知》，可见上级党委对于队伍安全稳定的高度重视以及当前保持队伍安全形势稳定的重要性和紧迫性。XX支队在继承发扬教育管理优良传统的基础上，着力增强基层思想政治教育工作的主动性、针对性

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　　状况，向上级党委、区政府申请人才公寓用于指战员备勤使用，为33名青年指战员提供宜居安居环境，守护指战员家庭团圆。二是打造实事工程。积极回应单身指战员扩展人际交流圈，寻找婚恋对象及人生伴侣的需求，联合各委办局、企事业单位、街道开展联谊交友活动5场次，引导其树立正确婚恋观、交友观。三是落实专款专项。跟踪_特殊需求，为家庭困难、身患疾病的指战员及家属申请市级机关工会慰问及“火焰蓝”公益基金，帮助相关人员解决燃眉之急，避免陷入违规借贷借款的泥淖，远离债务陷阱。

　　二、“百日安全竞赛活动”调研情况

　　支队在全覆盖调研蹲点和各基层单位普遍开展安全隐患自查基础上，聚焦国家队和政府专职队两种不同编制，选取了XX、XX、XX、XX4个涵盖总队“十佳”、支队先进、出警任务繁重、人员构成具有鲜明民族特色和地域背景的队站开展深入调研，共发放问卷159份，回收有效问卷159份。其中，干部23人，国家队消防员101人，政府专职消防员35人。具体情况如下：

　　（一）对安全的重要性有基本了解，但认为没必要过度分散精力融入抓日常的环节。在调研蹲点的过程中发现，指战员普遍认为安全出了问题，既牵扯各级精力（97.3%），又干扰正常秩序（99.1%），而且损害队伍士气（98.6%），甚至毁灭指战员家庭（94.1%），最终导致队伍没有心思和精力抓建设、谋发展（99.7%）。在对安全管理的认知调查中，指战员选择主要集中在安全就是政治、安全事关个人生命和队伍发展，而选择愿意躬身入局、协助骨干共同管理的相对较少（13.7%）。这说明，通过近年来的思想政治教育，指战员已普遍树立基本安全意识，脑海中已经根植“安全第一”的基本思维，但是少数指战员仅仅将安全工作束之高阁，认为这是主官、执勤干部和班长操心的问题，自己只需被动服从、做好日常训练、完成灭火救援任务即可。在对安全管理存在抵触心理的原因调查中，选择包括不重视激励的作用（97.3%），怕折腾、嫌麻烦、担心“得罪人”（94.7%），害怕发生事故后被追究问责（92.6%）等。实际上，保安全、抓稳定同灭火救援一样，是每名指战员最基本的责任与义务。《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》和《消防救援队伍安全管理规定（试行）》中明确规定：熟悉和遵守本职岗位安全管理规定，遵守安全法规制度，制止各种违反规定的行为，是每名指战员在安全管理方面必须履行的义务。历年《基层建设考评办法》也将队伍“保安全稳定”作为一切工作的重中之重和首要前提。只有当全体人员共同练就“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来”的敏锐洞察力，做到从细微之处洞悉潜在隐患，于端倪之间揭示问题根源，自苗头之始感知潜在风险，持续补足短板、锻造长板、筑牢基础，安全隐患和风险苗头才能得以有效遏制，安全形势才能持续稳定向好，队伍建设发展中的难题才能迎刃而解。

　　（二）认为队伍管理的刚性措施已经相对完善，但执行中要力戒形式主义。在对围绕安全主题开展过的经常性思想政治工作和经常性管理工作调查中发现，指战员印象最深刻的往往是内外部联合开展的专题研讨、参观见学、知识竞赛、观看警示教育纪录片和家站共育等，对总队及支队关于涉赌涉贷、移动终端管理和资金管理方面的规定要求比较熟悉，管理的触角已全面延伸至在队执勤、外出公差及休假等各个工作环节，实现了全周期管理。这反映出支队基层单位能够较好地开展好“两个经常性工作”，并灵活开展形式多样的专题教育管理活动帮助队员深入了解上级各项制度要求。在针对队伍管理教育过程存在的问题的调研中，指战员认为队伍管理有时只是停留在补台账与报数据，高压队伍管理只是一阵风，各级对待安全工作态度有偏差，部分管理人员安全管理执纪不严，少数管理人员只顾严管，从不深挖问题原因等。这提示我们，在推进队伍管理的过程中，必须坚定不移地摒弃形式主义，切实关注工作成效，坚持实事求是的原则，防止陷入为了管理而管理的误区。

　　（三）认为抓安全就是抓个别_，对业务骨干可以适当放松监督。在对队伍管理教育面向的对象调查中，有5.3%的指战员选择了主要面向身体患病、情感受挫、家庭变故、交往复杂等总队规定的“八类人员”，11.7%的指战员选择了主要面向业务能力相对薄弱或新入职同志，说明少数指战员对于队伍管理教育的范围和主体还存在误区。笔者在与基层干部交流过程中发现，部分队站在管理模式上过度依赖“层级管理”模式，即主官通过明确执勤干部、副职和班长骨干的职责、权力，要求管理者各在其位，各负其责，严格按照组织程序，落实一级抓一级，逐级汇报的制度。诚然这种模式广泛应用于中小学和企业管理中，便于管理者集中精力抓住_和队伍管理的最关键环节，使得主官与各级骨干得以紧密联系。但是这种模式往往会造成管理层次增多，主官管理重心偏高，对下情知之较少等情况发生。同时，各基层单位（副）班长往往从业务骨干中选举产生，在涉及组训施训以外的班组管理能力素养、道德品质和事业心责任感方面素质参差不齐，少数管理者甚至存在精神不振、精力外移、履职不尽责、工作虚化空转等问题，管理作用发挥不明显，由此导致同级间缺乏有效监督管理，少数人员存在事不关己、高高挂起等情况。

　　（四）认为安全就是不发生任何事故，个别隐患苗头无需过度紧张。针对队伍安全管理的成效开展良好的表现方面调查中，100%的人员均选择了队伍稳定不发生任何事故，说明广大指战员对安全事故“零容忍”的意识相对较强，这离不开队伍各级高度重视、日常高频次的管理教育与检查督导。然而在做实安全闭环管理、关口前移深化抓早抓小工程等方面分别仅有93.5%和97.8%的人员选择该选项。此外，有3.8%的人员认为，内部安全隐患问题广泛存在于各行各业，只要不容易造成重大安全事故，便可适度放松警惕。由此可见，大部分指战员总体上能够对安全管理教育有相对全面、系统的认知。但也需要注意，所谓“禁微则易，救末者难” ……