2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划布局之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，做好全年工作意义重大。全市医疗保障系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于医疗保障工作的重要指示批示精神和习近平总书记关于医疗保障工作论述的重要要求，按照全国、全区医疗保障工作会议和市委、市人民政府工作部署，锚定医疗保障“奋力解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”的根本目标，借鉴X医改经验，坚定不移深化医保改革，切实增进民生福祉，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，奋力推动X市医疗保障事业迈上新台阶。
一、夯实医保基础，织密民生保障网
1．持续巩固基本医保参保覆盖面。贯彻国家和自治区关于健全基本医疗保险参保长效机制的相关文件要求，抓好参保激励约束机制的落地落实。推进“一人一档”参保缴费数据库应用落地，全面摸清参保底数，指导基层精准动员参保。重点聚焦儿童（新生儿）、大学生、灵活就业人员、特殊困难群众等重点人群，确保应保尽保。〔责任单位（科室）：市医保中心、市局医疗待遇保障科，各县（市、区）医保局〕
2．健全完善“1＋3＋N”医疗保障体系。配合推进基本医保自治区级统筹工作。抓好《X城乡居……略…… 和重点专科发展。优化特例单议评审机制，至少按季度开展特例单议评审，每半年公开一次评审情况。积极推进紧密型县域医共体医保支付方式改革，加强区内异地就医住院费用按病组付费管理。落实中医优势病种付费政策，进一步推进康复治疗按床日付费工作，完善精神病长期住院病例按床日点数付费考核机制。〔责任单位（科室）：市局医药服务管理科、市医保中心，各县（市、区）医保局〕
7．促进“医医”共享共治。构建医保与医疗机构对话机制，形成双向互动。2025年3月底前建立医保数据工作组，至少按季度向全市所有定点医药机构公开医保有关数据，稳定医疗机构预期，促进共享共治。持续落实医保基金预付制度，向符合条件的定点医药机构预付1个月左右的预付金，并定期公开预付金金额。〔责任单位（科室）：医药服务管理科、（医保中心：根据局签署意见调整）市医保中心，各县（市、区）医保局〕
8．全面推进医保与定点医药机构即时结算。规范全市定点医药机构申报截止时间和医保经办审核完成时间，最大限度压缩月结算周期，实现从定点医药机构申报截止次日到医保基金拨付不超过20个工作日，2025年5月底前和12月底前实施即时结算的县（市、区）占比分别达到50％和100％。鼓励探索采取日拨付、月结算、年清算等支付结算方式，提高结算效率。推进药品耗材交易线上结算。推动商保、慈善互助等与基本医保同步结算，今年力争基本实现“惠民保”与基本医保同步结算。〔责任单位（科室）：市医保中心、市局医药服务管理科，各县（市、区）医保局〕
9．落实医保目录动态调整机制。抓好202x年版国家医保药品目录落地惠民，稳步提升基本医保用药保障水平。按照国家和自治区部署将国家丙类药品目录纳入普惠型商业健康保险报销范围，并逐步扩大至其他符合条件的商业健康险，建立满足群众多元需求的药品目录体系。落实医保药品“双通道”政策和外配处方管理，2025年3月底前100％通过电子处方中心流转“双通道”药品处方，不再接受纸质处方。落实医疗服务价格治理，引导规范医疗服务行为，促进医疗服务新技术发展。〔责任单位（科室）：市局医药服务管理科、市医保中心，各县（市、区）医保局〕
10．推进药品耗材集采提质扩面。常态化推进药品、医用耗材集中带量采购，按照自治区的部署，到2025年底我市药品和医用耗材集中带量采购品种分别达到900种和90类以上。巩固药品和高值医用耗材网采成效，至“十四五”末网采率分别稳定在90％、80％以上。落实自治区集采药品进基层医疗机构、民营医疗机构和零售药店政策，推动集采药品“三进”工作落地见效。〔责任单位（科室）：市局医药服务管理科、市医保中心，各县（市、区）医保局〕
11．加强药品价格管理。加强挂网药品、定点药店药品价格监测，配合构建挂网药品价格和医疗服务价格“一览表”，配合建立定点药店医保药品量价比较指数，推动药品价格和医疗服务价格透明互通、相对均衡。加强集采药品使用监测以及短缺易短缺药品价格和配送监测，切实保障群众用药需求。〔责任单位（科室）：市医保中心、市局医药服务管理科，各县（市、区）医保局〕
12．落实医疗服务价格动态调整机制。贯彻落实国家自治区医疗服务立项指南要求，加强医疗服务收费行为监管，支持医药服务项目创新发展，推动公立医院改革。〔责任单位（科室）：市局医药服务管理科、市医保中心，各县（市、区）医保局〕
三、强化基金监管，筑牢安全防线
13．严格编制和执行医保资源规划。落实国家、自治区医保资源规划编制工作部署，根据全市各县（市、区）人口结构、经济发展水平、医保基金状况、疾病谱差异、医疗资源现状等因素，合理确定定点医药机构资源配置。加强与卫健部门协同，科学规划区域内定点医药机构布局，不得将不具备条件的医药机构纳入定点管理，不得超越医保支付能力盲目扩大定点医药机构规模。〔责任单位（科室）：基金管理监督科、医药服务管理科、市医保中心，各县（市、区）医保局〕
14．强化基金预算管理。严格落实“以收定支、收支平衡、略有结余”原则，强化基金总额预算约束，不编制基本医疗保险基金赤字预算，科学编制基金收支预算，合理确保基金当期收支适度结余。年中预算调整需落实相应程序，不得自行调整年初预算。严格基金全流程管理，确保各级居民医保和医疗救助财政补助及时足额到位，防范“挤占挪用”医保基金的行为，确保基金应收尽收、应付尽付、账实相符。做好基金保值增值，优化银行存款结构，活期存款不得低于三个月整存整取优惠利率。强化预算执行监控和绩效评价，提高预算执行刚性。〔责任单位（科室）：市医保中心、市局基金管理监督科，各县（市、区）医保局〕
15．加强基金运行监测。常态化开展医保基金预警和风险评估，延伸业财数据分析范围，重点监测参保人数、当期收支、可支付月数、住院率等关键指标，做好风险预警和评估，对基金运行存在较高风险的县（市、
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