市因地制宜发展新质生产力的几点思考和建议

　　目录/提纲：……

　　一、兄弟城市发展新质生产力的实践

　　（一）长春实践的显著特色

　　（二）济南、青岛实践的显著特色

　　（三）昆山实践的显著特色

　　二、XX市新质生产力发展现状

　　（一）科技创新双轮驱动农业高质量发展

　　（二）多措并举促进制造业稳定运行

　　（三）挖潜增效推动服务业贡献率稳步提升

　　三、因地制宜推动全市新质生产力大发展

　　（一）研发环节要加大支持力度

　　（二）转化环节要吸引社会资本

　　（三）产业发展要突出几个重点

　　（四）机制方面要支持合理容错

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　　市因地制宜发展新质生产力的几点思考和建议

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是新时代新征程解放和发展生产力的客观要求，是推动生产力迭代升级、实现现代化的必然选择。随着新一轮科技革命的深入推进，区域经济发展的内生动力正逐步由传统要素驱动向创新驱动转变。如何顺应发展趋势，在新质生产力大发展中奋勇争先，成了一道必须答好的课题。

　　报市委、市政府同意，XX副市长带领市发改委、工信局等相关方面的同志，先后赴长春、济南、青岛、昆山等地实地考察，又召集科技、教育等部门及高校、企业科研团队座谈。我们认为，XX发展新质生产力有产业基础、有科研条件、有美好前景，但需突出重点、握指成拳，在研发、转化、产业等方面进一步加大力度。具体讲，要统筹市县资金，投入5—10亿元，在研发环节重点支持几个有产业发展前景的优势团队或科研项目；在转化环节设立或引进耐心资本、风险基金等，支持其投前期；在产业发展方面，锚定几个重点领域，连续支持5—10年，争取培育1—2家上市公司，引领全市新质生产力大发展。

　　一、兄弟城市发展新质生产力的实践

　　长春、济南、青岛、昆山等兄弟城市在推动人才引育、基础研究、智转数改、打造现代化产业体系、高效配置资源要素等方面进行了大量探索，为我市因地制宜发展新质生产力提供了有益参考。

　　（一）长春实践的显著特色

　　一是国家队研发能力强。长春的科研机构和高校资源丰富‌，集聚了中科院3所1站[长春光学精密机械与物理研究所、长春应用化学研究所、东北地理与农业生态研究所、国家天文台长春人造卫星观测站]和吉林大学、东北师范大学等重点大学，吉林省现有两院全职院士24人[吉林省政府发布]，仅吉林大学现在就有12人，近年

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　　领域的深入研究，例如天岳先进研发的导电型碳化硅衬底是芯片、电子器件关键材料，晶正电子成功生产直径8英寸纳米级“铌酸锂单晶薄膜”，填补了行业空白。由此形成了以“小巨人”企业示范引领、专精特新中小企业中坚支撑、创新型中小企业活力迸发的梯度培育的良好格局。

　　三是校企合作成效明显。青岛是中国乃至全球重要的轮胎生产基地之一，拥有赛轮、双星、森麒麟3家轮胎上市企业。青岛科技大学作为“中国橡胶工业的黄埔”[青岛科技大学发布]，坚持产学研深度融合，与赛轮集团共建大学生实训基地，成立国家橡胶与轮胎工程技术研究中心，为企业在橡胶新材料、轮胎智能装备、橡胶循环利用等方面提供技术支撑。此外，驻地高校如青岛职业技术学院与赛轮集团签约成立“班墨学院”，青岛大学商学院与青岛胜驰轮胎共建教学实践基地，校企合作共促产业链协同创新。‌

　　四是产业结构相对单一。青岛长期以传统制造业为主导产业，尤其是化工行业和港口物流高耗能、高污染，土地开发强度低、产出效益低，很难形成链条效应，科技带动亮点不少但赋能占比不高。‌

　　（三）昆山实践的显著特色

　　一是创新活力足。昆山从农业县起步，依托紧邻上海的区位优势，通过自费开发工业小区，搭建科技金融、科创空间和技术创新链条，全面打造“众创空间—孵化器—加速器—创新园区”孵化育成体系，不断增强创新资源聚集、科技成果转化、硬科技企业落地。如今已有科创载体226家[昆山市政府发布]，清陶能源在固态锂电池领域独树一帜、泽璟制药成为全国第一家采用科创板第五套标准首发上市的企业，星巴克、瑞幸咖啡、中科可控、群启科技等旗舰项目引领行业发展。敢闯敢试、敢为人先的精神推动昆山产业技术创新、园区迭代升级、经济结构转型等方面发生了深刻变化。

　　二是转化支撑多。201x年昆山市成立了综合风险池，今年，修订《综合风险池管理办法》，推动综合风险池总规模达15亿元[新华网《昆山创控集团升级综合风险池金融服务模式》]，上半年，累计撬动合作银行贷款82.49亿元，同比增长26.6%，累计服务中小微企业2068家，降低企业融资成本2.78亿元[江苏财政厅发布]；202x年昆山成立全国县域首支全国资天使投资基金，截至目前，基金总规模达5亿元，投资总额8050万元，带动社会资本投资超15亿元[苏州市政府发布]；202x年初，昆山发布了《关于支持产业创新集群建设的若干政策（试行）“免申即享”政策清单》，上半年兑付“免申即享”政策资金超3亿元，惠及企业超4000家次。202x年昆山在市级产业创新集群专项资金中安排智改数转、专精特新专项扶持，上半年兑付资金1.09亿元，惠及企业281家次。

　　三是市场主体强。昆山的产业基础雄厚，涵盖了电子信息、高端制造、生物医药等多个领域，形成了完整的产业链和产业集群。昆山地区生产总值从1978年的2.42亿元，“逆袭”为202x年的5140.6亿元，翻了超20xx倍，其中，202x年，全市规上工业总产值达到11433亿元，连续第三年突破万亿元，形成了3家千亿级特大企业、10家百亿级骨干企业、129家十亿级“专精特新”企业、1057家亿元级企业的企业矩阵[江苏省委新闻网发布]。202x年，昆山又布局“2+6+X”现代产业体系[“2”即7000亿级的新一代电子信息和3000亿级的高端装备制造两大主导产业，“6”即新显示、新智造、新医疗、新能源、新材料、新数字六大战略性新兴产业，“X”即以元宇宙、先进计算、航空航天等为代表的未来产业]，着力打造电子信息、高端装备制造两个千亿级主导产业，如今，立讯精密、友达光电、三一重机等行业龙头深耕发展，咖啡产业迅速崛起，成为全国咖啡生豆烘焙和进口的主要基地，笔记本电脑至今仍保持全球“三分天下有其一”的份额。

　　四是面临不少转型升级压力。昆山外资依赖度高，随着全球经济不确定性增加、贸易保护主义抬头，以电子信息、精密机械等高新技术产业为核心的高度集中的产业结构，受全球市场需求波动、技术迭代、国际贸易摩擦风险持续加大。一部分台资开始向东南亚转移，一部分三代甚至四代接班人不愿意接手家族企业，让企业的未来发展又增加一部分不确定性。

　　二、XX市新质生产力发展现状

　　党的二十届三中全会发出了进一步全面深化改革的总动员令，对推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力作出重要部署。市委、市政府高度重视党中央、国务院决策部署的贯彻落实，把发展新质生产力摆在全局工作的突出位置、作为高质量发展重要突破口和着力点，聚焦重点领域、关键环节，高起点定位、高标准实施、高效率推进，取得了明显成效。

　　（一）科技创新双轮驱动农业高质量发展。近年来，我市坚持把科技创新作为引领农业发展的第一动力，抓实抓好农业关键技术攻关和成果推广转化，努力在“科技兴农、创新强农”的进程中勇当开路先锋。一方面，突出转化应用，强化农业科技“带动力”。借助农高区“金字招牌”，聚焦新质生产力，以有机旱作农业为主题，以农副食品加工为主导产业，大力实施“特”“优”战略，强化科技创新示范引领，推动农业科技成果转化，为全省乃至全国现代农业技术突破和产业升级助力赋能。全市现有22个省级有机旱作示范片和49个市级示范片共20万亩，良种普及率稳定在90%以上；注册种子企业29家，农作物新品种试验布点、试验面积均排全省第一；农机综合机械化水平达到80%以上，高于全省、全国平均水平；太谷“品字型”通透式技术集成模式与玉米割苗增产技术融合，亩产达2300斤；XX区粮油产业千亩示范片，抽样测产总产25.5万公斤。另一方面，聚焦创新升级，推动农业科技“智能化”。锚定农业全产业链数字化转型，强化农业科技和智能装备支撑等重点，涌现出了一批数字农业先行发展模型。通过推广水肥一体化技术，实时监测土壤湿度、养分含量；提升大田生产机械化水平，实现耕种、收割等环节的智能化操作；推广电商销售新技术应用，缩短了从田间到餐桌的流通环节，增加农民的收入。全市现有露地蔬菜水肥一体微灌覆盖近万亩，设施蔬菜7000亩，每亩大棚节水率30%—40%，节省化肥40%—50%；北斗终端大型动力机械达到3055台，信息化监测农机作业面积达到83万亩；规模养殖场升级物联网全程监控，实现终端即时查看，减少了人员出入次数 ……