市政府“高效办成一件事”改革经验交流材料

　　目录/提纲：……

　　一、畅通服务渠道，健全政务服务体系

　　二、创优服务模式，适配多元办事需求

　　三、强化数字赋能，提升智慧政务水平

　　四、延伸服务链条，推动服务迭代升级

　　五、健全服务机制，形成改革长效氛围

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　　市政府“高效办成一件事”改革经验交流材料

　　一、畅通服务渠道，健全政务服务体系

　　1．夯实政务基础，办事“只进一门”

　　为切实解决企业和群众办事“多地跑”“折返跑”的难题，市委市政府大力完善线下政务服务体系，全力推动政务服务事项集中办理，让办事群众“只进一门”就能办成事。

　　在政务服务中心建设方面，进行了科学合理的窗口设置。对各部门单设窗口进行全面整合，打破以往按部门划分窗口的传统模式，根据政务服务事项的类型、办理频率等因素，重新规划设置综合窗口。例如，将涉及企业开办、项目审批、民生事务等不同领域的事项，分别归类到相应的综合窗口区域，实现同类事项集中办理。这不仅优化了大厅空间布局，还极大地方便了群众办事，减少了群众在不同窗口之间来回奔波的麻烦。

　　同时，注重乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站的建设。加大对基层便民服务设施的投入，完善硬件设施配备，确保基层服务场所能够满足群众办事需求。明确基层便民服务中心（站）的职责和服务范围，将与群众生产生活密切相关的事项，如社保办理、民政救助、户籍业务等下沉到基层办理，让群众在家门口就能享受到便捷的政务服务。

　　此外，还在人员密集的社区、商圈等地合理设置便民服务点，进一步延伸政务服务触角。这些便民服务点配备了专业的工作人员，为群众提供咨询引导、帮办代办等服务，真正实现了政务服务“零距离”。通过一系列举措，构建了以政务服务中心为核心，乡镇（街道）便民服务中心为纽带，村（社区）便民服务站和便民服务点为补充的全方位、多层次线下政务服务体系，让群众办事更加便捷高效。

　　2．依托政务平台，办事“只进一网”

　　市委市政府高度重视全国政务服务“一张网”建设，以此为依托，大力推动高频事项网上办、掌上办、一次办，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。

　　在具体举措上，全力推进省级政务服务平台网上统一受理端建设。投入大量资源，加强技术研发和系统整合，打造功能强大、操作便捷的统一受理平台。通过该平台，实现了对各类政务服务

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　　推诿扯皮现象发生。

　　此外，加强与其他体系的业务协同。与公安、城管、市场监管等部门建立联动机制，实现信息共享、协同办理。对于涉及多个部门的复杂问题，通过联合办公、现场协调等方式，共同研究解决方案，确保问题得到妥善解决。通过这些举措，12345 政务服务便民热线真正成为了企业和群众的“贴心线”，有效提升了政务服务的满意度和公信力。

　　二、创优服务模式，适配多元办事需求

　　1．“减”字引领“高效办成”

　　市委市政府以“减”为核心，大刀阔斧推进关联事项集成办改革，全力实现“一件事一次办”“一类事一站办”，切实提升政务服务效能。

　　在改革过程中，明确牵头部门和配合部门职责是关键。针对企业和群众常办的关联性事项，指定专门的牵头部门，负责整体统筹协调；同时，清晰界定配合部门的工作内容和责任范围。例如在企业开办这一关联事项中，市场监管部门作为牵头部门，负责总揽全局，协调税务、人社、银行等配合部门，各部门各司其职又紧密协作，避免出现职责不清、互相推诿的情况。

　　重构业务流程是实现高效办理的重要举措。对传统繁琐且分散的业务流程进行全面梳理和优化，打破部门之间的流程壁垒。以项目审批为例，过去企业需要在多个部门之间来回提交材料、等待审批，流程冗长复杂。如今通过整合各环节，实行并联审批，将多个审批事项集中在一个阶段同步推进，大大缩短了审批周期。

　　优化申请表单也是改革的重要一环。对各类申请表单进行清理整合，去除重复、不必要的内容，实现“一套材料、一次提交”。通过数据共享和系统对接，自动填充申请表单中的部分信息，减少企业和群众手动填写的工作量。

　　通过这些改革举措，取得了显著成效。办理时长大幅压减，企业开办从过去的数天甚至数周，缩短至如今的最快半天即可完成全部手续；项目审批时间也大幅缩短，为企业节省了大量时间成本，使项目能够更快落地实施。同时，办事成本也明显降低，减少了企业和群众因来回奔波、重复提交材料等产生的费用，真正做到了让企业和群众以最少的时间和成本办成事，极大地提升了企业和群众的获得感和满意度。

　　2．“诚”字引领“信用快办”

　　市委市政府秉持政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺的理念，积极推行“告知承诺 + 容缺办理”审批服务模式，为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务。

　　在推行该模式过程中，首先对可容缺受理事项清单进行全面梳理。组织各部门对所有政务服务事项进行深入研究，依据事项的性质、风险程度等因素，确定哪些事项可以实行容缺受理。经过细致梳理，形成涵盖多个领域的可容缺受理事项清单，并向社会公布，让企业和群众清晰知晓哪些事项能够享受这一便利服务。

　　明确办理方式，确保操作规范有序。当企业和群众申请办理容缺受理事项时，政务服务部门会一次性告知其需要提交的全部材料，包括可容缺的材料。申请人只需书面承诺在规定时间内补齐容缺材料，即可先行进入审批程序。例如，在一些许可证办理事项中，若申请人缺少部分非关键性材料，在作出承诺后，审批部门会立即启动审批流程，大大缩短了办理时间。

　　为保障该模式的稳健运行，建立了差异化事后核查和风险防范机制。对于不同风险程度的容缺受理事项，制定不同的核查方式和频率。对于风险较低的事项，采用抽查的方式进行事后核查；对于风险较高的事项，则进行全面细致的核查。一旦发现申请人未履行承诺，及时采取相应措施，如责令限期整改、撤销审批决定等，以维护审批的严肃性和公正性。

　　同时，注重承诺和履约信息的共享。通过政务服务平台，将企业和群众的承诺及履约情况进行记录和公示，实现部门间信息共享。这不仅有助于加强对申请人的信用约束，促使其自觉履行承诺，也为其他部门在办理相关业务时提供参考依据，进一步推动政务服务领域的信用体系建设，营造诚实守信的政务服务环境。

　　3．“优”字引领“办事无忧”

　　市委市政府围绕优化政务服务，积极在政策服务免申办方面进行探索，致力于为企业和群众提供更加贴心、便捷的服务。

　　首先，组织专门力量对各类政策进行全面梳理，明确政策条件和适用规则。深入研究每一项政策，精准提炼出享受政策的条件、适用的对象范围等关键信息，形成清晰明确的政策指引。在此基础上，强化数据支撑，通过整合各部门数据资源，打破数据壁垒，实现数据的互联互通和共享共用。利用大数据分析技术，对企业和群众的相关信息进行精准匹配和筛选，自动识别符合政策条件的对象，实现政策“免申即享”。

　　同时，为进一步提升服务便利性，依托先进的信息技术，为符合条件的企业和群众自动生成申请表。系统根据预先设定的规则和数据匹配结果，自动填充申请表中的相关信息，企业和群众只需进行简单确认和补充必要信息，即可完成申请流程，大大节省了办事时间和精力。

　　此外，注重优化政务服务平台专属服务空间。通过个性化定制，为不同类型的企业和群众提供专属的服务界面，精准推送符合其需求的政策和服务信息。实现政策和服务的精准直达，让企业和群众能够及时了解并享受到应有的政策优惠和服务保障，真正做到“办事无忧”，进一步提升了政务服务的质量和效率，增强了企业和群众的获得感和幸福感。

　　4．“便”字引领“跨域通办”

　　为满足企业和群众异地办事需求，市委市政府大力推动政务服务事项省内通办、跨省通办，让异地办事不再“多地跑”“折返跑”。

　　依托政务服务平台，实现数据跨域共享是关键举措。通过建立统一的数据共享交换平台，打破地域数据壁垒，实现不同地区政务数据的互联互通。各部门按照统一标准将业务数据上传至平台，确保数据的准确性和实时性。例如，在社保转移、户口迁移等事项中，申请人无需再往返多地开具证明材料，相关部门可通过数据共享平台直接获取所需信息，大大简化了办事流程。

　　同时，优化线下代收代办服务模式。在各级政务服务大厅设立“跨域通办”专窗，配备专业的代收代办人员。申请人在当地专窗提交申请材料，由工作人员负责与异地部门对接，完成收件、初审、流转等工作，实现“收受分离、异地可办”。

　　此外，还开设远程虚拟窗口。借助视频通讯、电子签章等技术，为企业和群众提供远程实时服务。办事群众在本地即可与异地审批人员进行“面对面”沟通，完成身份认证、材料审核等环节，如同在异地窗口现场办理。

　　市委市政府还积极支持特定地区探索更多跨区域办理事项。通过区域合作协议，不断拓展通办事项范围，如在长三角、珠三角等经济交流频繁地区，实现更多高频事项跨区域通办。这些举措极大地方便了企业和群众异地办事，提升了政务服务的便捷性和获得感。

　　三、强化数字赋能，提升智慧政务水平

　　1．打造大厅“智慧办”模式

　　市委市政府积极引入智能化设备，全面升级政务服务大厅的硬件设施。在大厅入口处，设置智能导览机器人，它能够快速识别办事群众的需求，通过语音交互为群众提供精准的引导，指引群众前往相应的办事区域。大厅内配备了大量自助服务终端，涵盖了身份证办理、营业执照打印、税务申报等多个高频事项。这些终端操作界面简洁明了，群众只需按照屏幕提示进行操作，即可轻松完成业务办理。同时，引入智能排队叫 ……