在市公平竞争审查工作联席会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、要深入学习贯彻习近平总书记关于保护和促进公平竞争的重要论述

　　一是要牢牢把握保护和促进公平竞争的政治属性

　　二是要深刻认识公平竞争需求的紧迫性

　　三是要找准强化公平竞争政策实施的落脚点

　　二、转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合

　　一是推动法治政府建设，破除地方保护和行政性垄断

　　二是着眼市场调节功能，加强竞争政策与产业政策协同

　　三是强化公平竞争审查，优化营商环境增强市场活力

　　三、统筹协调推进公平竞争审查制度在全市落地落实

　　一是要完善制度建设，强化刚性审查

　　二是加强审查衔接，提升审查质效

　　三是要完善统筹组织，形成工作合力

　　四是要对照考核标准逐项清点检查

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　　在市公平竞争审查工作联席会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市公平竞争审查工作联席会议,主要任务是学习贯彻习近平总书记关于推进公平竞争政策实施的重要论述精神，传达国家和省、市关于公平竞争审查制度的决策部署，持续优化营商环境，为高质量发展提供坚实保障。刚才，XX同志作了很好的发言，回顾总结了去年以来全市公平竞争审查工作开展情况，对下一步重点任务进行了安排部署，讲得很好很到位，我完全同意。随后，各级各部门要抓好落实，高标准推进年度任务，做好省考准备工作，推动我市公平竞争审查提质增效。下面，我讲三点意见。

　　一、要深入学习贯彻习近平总书记关于保护和促进公平竞争的重要论述

　　公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求。党的二十届三中全会强调，要持续加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。我们要深入学习领会习近平总

　　……略……　

　　济宪法”，在第一章中增加了第四、五条内容，把国家“强化竞争政策基础地位”规定为法律实施的重要前提，并将“国家建立健全公平竞争审查制度”作为竞争政策的主要内容。这一重要修订，提升了有效防范行政性垄断制度的法律地位，筑牢了公平竞争这一市场经济的法治基石，为处理政府与市场之间的关系提供了明确准绳，为规制行政性垄断提供了明确的法律依据。

　　二是着眼市场调节功能，加强竞争政策与产业政策协同。当前，部分地方、领域实施的“选择性”产业政策，更多惠及国有企业、大型企业，对不同所有制和中小企业在可持续发展方面的促进作用尚有不足。要把维护公平竞争作为加强产业政策与竞争政策协同的首要原则，在竞争优先的理念下，制定“功能性”产业政策，强化普惠化和包容性，激发各种所有制企业、各种规模企业的创新动力，发挥中小企业在经济社会发展中的重要作用。

　　三是强化公平竞争审查，优化营商环境增强市场活力。经营主体是公平竞争的源头活水，要将促进经营主体蓬勃发展，作为保护和促进公平竞争的重要前提，健全公平竞争审查制度，坚决破除制约各类经营主体公平参与市场竞争的制度障碍，及时制止制约民营经济和企业创新活力、侵害消费者切身利益的垄断和不正当竞争行为，为各类经营主体的健康发展营造更加公平、透明的市场环境。

　　三、统筹协调推进公平竞争审查制度在全市落地落实

　　要坚持把公平竞争审查工作作为处理好政府和市场关系、优化营商环境的重要抓手，持续升级公平竞争审查的机制、层级，破解公平竞争审查中认识不足、动力不足、浮于表面、流于形式等问题，确保各类市场主体充分_竞争。

　　一是要完善制度建设，强化刚性审查。近年来，我市相继出台了XX市《进一步推进全市公平竞争审查工作的通知》《公平竞争审查工作联席会议制度》《关于建立机关内部特定机构统一审查机制的通知》《市级公平竞争审查政策措施会审暂行办法》《公平竞争审查抽查工作办法》《公平竞争审查第三方评估工作办法》《公平竞争审查投诉举报管理办法》等文件，积极推动公平竞争审查制度的落实。这段时间，为进一步落实8月1日起实施的《公平竞争审查条例》，市场局正在草拟《关于进一步落实公平竞争审查制度的通知》，《通知》为落实《条例》第十四条规定，对会同审查范围、会同审查流程、会同审查需提交的材料进行了详细梳理，并对审查流程作了进一步优化，通过起草单位“初审”，第三方机构“评估”，市场监管部门“复核”的方式，最大程度上协调产业政策和竞争政策之间的冲突，确保市场公平、公正、有序运行。

　　二是加强审查衔接，提升审查质效。加强市场监管和司法部门之间的联动协作，依托更为完善和成熟的合法性审查机制，推动公平竞争审查制度的有效实施，构建“双审”平等合作、共同规制的协同推进模式，共同维护市场公平竞争环境。同时，探索“行纪衔接”工作机制，对在公平竞争审查中发现的公职人员违法违纪问题，向纪委监委进行移送。

　　三是要完善统筹组织，形成工作合力。市联席会议办公室要履行统筹协调和监督指导职责，进一步健全审查机制、落实审查责任，加强横向协同、上下联动，促进成员单位工作有效衔接、形成工作合力。各成员单位要切实提高思想认识，严格审查标准、规范审查流程，按照清单化管理，将公平竞争审查制度做实做好，做出成效。

　　四是要对照考核标准逐项清点检查。公平竞争审查是一项基础性、全局性的改革任务，工作的全面落实是一个长期性的 ……